深圳市市長 覃偉中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委“1310”具體部署，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，大力實施高質量發(fā)展十大計劃，頂壓前行、迎難而上，守正創(chuàng)新、苦干實干，經濟運行前高中低后揚，社會大局和諧穩(wěn)定，較好完成市七屆人大五次會議確定的年度主要目標任務，建設更具全球影響力的經濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市取得新的積極成效。
——經濟發(fā)展向上向好。全市地區(qū)生產總值達3.68萬億元、增長5.8%，增速居國內大中城市前列。規(guī)上工業(yè)總產值達5.4萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%、創(chuàng)近13年新高，規(guī)上工業(yè)總產值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實現(xiàn)全國城市“雙第一”。固定資產投資、社會消費品零售總額均超過1萬億元。外貿進出口總額達4.5萬億元、增長16.4%，總量躍居全國城市首位，增量占全國比重30.4%，出口實現(xiàn)“32連冠”。
——改革開放全面深化。認真貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》，制定實施513項重點改革任務。深圳綜合改革試點累計48條創(chuàng)新舉措和典型經驗、前海累計103項制度創(chuàng)新成果全國推廣。上線運行深圳電子處方中心，獲批開展外商獨資醫(yī)院、跨境貿易投資高水平開放試點。新設外資企業(yè)9738家、占全國16.5%。出入境人次增長45.6%、占全國39.3%，外國人入境數(shù)躍居全國城市第二。15位外國元首和政府首腦到訪深圳。
——新質生產力蓬勃發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長10.5%，占地區(qū)生產總值比重42.3%。國家高新技術企業(yè)突破2.5萬家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)296家、總數(shù)達1025家，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)29家、總數(shù)達95家，增量均居全國城市首位。人工智能、機器人、低空與空天產業(yè)集群增加值分別增長12.7%、15.9%、26.4%。新能源汽車產量增長69.2%、占全國22.3%；汽車產量躍居全國城市首位。
——科技創(chuàng)新邁上新臺階。全社會研發(fā)投入2236.6億元、增長18.9%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，總量躍居全國城市第二，占地區(qū)生產總值比重提升至6.46%。深圳獲評26項國家科學技術獎，量子糾錯新方案、天氣預報人工智能大模型入選年度中國科學十大進展，高溫超導研究領域取得重大突破。國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心深圳綜合平臺建成通線。全球第三大移動操作系統(tǒng)原生鴻蒙正式商用。PCT國際專利申請量連續(xù)21年居全國城市首位。深港穗科技集群連續(xù)5年排名全球第二。
——城市功能品質優(yōu)化升級。習近平總書記致信祝賀深中通道建成開通。國務院批復《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。國際紅樹林中心成立協(xié)定正式簽署。建成開放人才公園二期等35個公園、總數(shù)達1320個。機場旅客吞吐量達6147.7萬人次、集裝箱吞吐量達3339.9萬標箱，均創(chuàng)歷史新高。西麗高鐵樞紐全面開工。地鐵運營里程增至595.1公里、單日最高客運量達1188.5萬人次，客流強度穩(wěn)居全國超大城市首位。深圳獲評“世界智慧城市大獎”。
——民生社會事業(yè)闊步向前。九大類民生支出3156.7億元、占一般公共預算支出比例近七成。新增就業(yè)20.7萬人。新改擴建幼兒園、中小學校160所，新增基礎教育學位18萬個、托位4.9萬個。三甲醫(yī)院增至33家，建成投運市新華醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院龍華醫(yī)院、市中醫(yī)院光明院區(qū)等8個醫(yī)療衛(wèi)生項目，新增床位超9000張。建設籌集保障性住房10.5萬套（間）、供應分配8.0萬套（間）。市體育中心、小梅沙海洋世界等11個重大文旅體項目精彩亮相。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）著力推動經濟穩(wěn)增長提質量增效益。用心用情惠企利企。全面落實中央一攬子存量和增量政策，實施助企上市“20條”、企業(yè)技改“18條”、降低物流成本“24條”等惠企政策，深入開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”等系列行動。新增個體工商戶23.4萬戶、“個轉企”4085家、“小升規(guī)”1314家，商事主體總量達440.4萬戶、保持全國城市首位。完成第五次全國經濟普查。全球招商大會、集中連片區(qū)域招商推介大會成果豐碩，新引進西門子高端醫(yī)療影像等億元以上項目640個。加力實施“兩新”工作。出臺大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新“1+10”政策、促消費投資良性循環(huán)“24條”，統(tǒng)籌用好超長期特別國債資金和財政專項資金，推動1300家企業(yè)開展技術改造，完成設備工器具購置投資2056億元、增長54.3%，帶動新能源汽車、家電產品、家居家裝等零售額分別增長11.0%、26.8%、19.2%。擴大有效益的投資。基礎設施投資增長8.8%，新型基礎設施投資增長15.0%。重點片區(qū)投資增長13.5%。32個“兩重”項目全面開工，84個省重點項目投資完成率128.9%。利用地方政府債券978.6億元、爭取中央預算內投資155億元，均創(chuàng)歷史新高。發(fā)行離岸人民幣地方政府債券70億元、基礎設施領域不動產投資信托基金162.9億元。依法依規(guī)盤活市區(qū)兩級政府資源資產171億元。33家企業(yè)首次公開發(fā)行或再融資、募資金額378億元，均居全國城市前列。激發(fā)有潛能的消費。新開業(yè)龍崗大運天地、寶安華潤啤酒小鎮(zhèn)等20個大型商業(yè)項目。新增首店、新概念店、旗艦店1010家，首獲認定“中華老字號”4個。開展“國際支付季”活動，建立“戶、卡、碼、幣、包”境外人員支付便利化新體系，開通文錦渡口岸離境退稅點，新增離境退稅商店148家、辦理退稅額增長12倍，境外人員非現(xiàn)金消費支付金額增長77.6%。網絡零售額增長11.2%。深圳入選全國首批現(xiàn)代商貿流通體系試點城市。推動外貿量質齊升。出臺五外聯(lián)動“25條”、穩(wěn)外貿“24條”、服務貿易“14條”，獲批擴大啟運港退稅政策實施范圍。一般貿易進出口增長19.2%、占進出口總額54.9%。服務貿易進出口增長7.8%。對共建“一帶一路”國家、東盟、中東進出口分別增長20.6%、22.3%、16.0%。新能源汽車、光伏產品、家電出口分別增長48.8%、15.4%、20.5%。連續(xù)兩年實現(xiàn)新增商貿實體批發(fā)零售額和進出口額“雙千億”。
（二）堅定不移深化改革擴大開放。改革活力持續(xù)釋放。開展金融資產投資公司股權投資試點、落地基金總規(guī)模550億元，設立百億元險資股權投資基金，首創(chuàng)“騰飛貸”“科技初創(chuàng)通”，“科匯通”試點擴展至全市，跨國公司本外幣一體化資金池試點企業(yè)增至52家。完善管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制。實施國企改革深化提升行動，7家“雙百企業(yè)”、6家“科改企業(yè)”獲全國優(yōu)秀以上等次，落地中國一汽、中國電信、中國稀土等央地合作項目38個、總投資超470億元。首家境外醫(yī)院通過深圳制定的《國際醫(yī)院評審認證標準（中國）》。率先建立碳預算管理、碳足跡標識認證制度。全面完成市、區(qū)機構改革。建立民意速辦“每周一議、每周一評”機制，辦得好不好、群眾說了算。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對照世界銀行營商環(huán)境新評估體系，持續(xù)優(yōu)化提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。上線“高效辦成一件事”服務23項，新增“免申即享”事項51項。全年為企業(yè)減稅降費及退稅緩費878.0億元，辦理出口退稅1609.7億元、創(chuàng)歷史新高。新增首貸戶2.6萬戶，普惠小微貸款、制造業(yè)貸款、綠色貸款分別增長12.4%、6.1%、18.3%。上線市級企業(yè)合規(guī)服務平臺，海外維權工作經驗全國推廣，海外知識產權糾紛應對指導工作全國“三連冠”。聯(lián)通國內國際雙循環(huán)更加高效。機場日均航班增至1170架次、單日最高達1354架次，均創(chuàng)歷史新高。新開通19條國際客貨運航線，“深圳—墨西哥城”航線刷新全國最遠國際客運直飛航線紀錄，機場貨郵吞吐量增長17.6%。深圳鐵路到發(fā)旅客達1.87億人次、創(chuàng)歷史新高。深圳港貨物吞吐量增長11.5%。中歐班列發(fā)運貨值增長9.2%。保稅液化天然氣加注量增長4.8倍，完成首單出境加注作業(yè)。電子元器件和集成電路交易中心交易額905億元。改革開放重要窗口作用更加彰顯。制定加快建設現(xiàn)代化國際大都市行動方案，新增舊金山、維也納等5個國際友城、總數(shù)達95個。成功舉辦全球經認證的經營者大會、世界隧道大會、中美政黨對話、中非民營經濟合作論壇等高端論壇活動。落實中美元首舊金山會晤共識，美國林肯中學等7批次青年代表團來深訪問交流。全年接待部長級以上外賓團組150批次、增長74.4%。聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新實驗室等4家國際組織落地深圳。
（三）加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。新型工業(yè)化扎實推進。先進制造業(yè)增加值增長11.4%、占規(guī)上工業(yè)比重68.2%。建成投產九龍山工業(yè)園、方正微電子第三代半導體、欣旺達鋰離子電池、貝特瑞硅基負極材料等重大項目，開工建設深汕比亞迪三期等2個百億元級、11個10億元級以上項目，工業(yè)投資連續(xù)40個月保持兩位數(shù)增長、占固定資產投資比重達27.6%，高技術制造業(yè)投資增長27.4%。深圳入選國家制造業(yè)新型技改試點城市、“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用試點城市，3家企業(yè)入選首批國家卓越級智能工廠。新供應工業(yè)用地313萬平方米。戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大。出臺“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)劃政策2.0版、空間布局規(guī)劃和20個先進制造業(yè)園區(qū)空間保障指引，組建新能源汽車、人工智能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械三個重點產業(yè)辦公室，實施車規(guī)級芯片和功率半導體、新一代衛(wèi)星通信智能終端等7項行動計劃。智能終端、智能傳感器入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。獲批智能網聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點、電動汽車電池及充電系統(tǒng)產業(yè)計量測試中心、民用無人機產品質量檢驗檢測中心（廣東）。上線驗證運行可為大規(guī)模低空飛行進行精細化時空資源分配的智能融合基礎設施，新開通物流無人機航線94條，建成各類低空起降設施483個，載貨無人機飛行架次增長15.0%、規(guī)模居全國第一。集成電路、工業(yè)機器人、智能手機產量分別增長16.0%、31.8%、9.3%，分別占全國14.8%、24.1%、23.4%?，F(xiàn)代服務業(yè)能級持續(xù)提升。制定服務業(yè)高質量發(fā)展“1+N+X”政策體系，出臺科技服務業(yè)、現(xiàn)代工程服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、法律服務業(yè)、注冊會計師和資產評估行業(yè)等29個服務業(yè)專項支持政策，規(guī)劃建設工程設計、管理咨詢、數(shù)字廣告等39個專業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)，營利性服務業(yè)增加值增長6.1%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提升至76.5%。制定數(shù)字金融“16條”、并購重組“14條”，新增持牌金融機構10家、風投創(chuàng)投機構72家，3家證券公司獲批參與互換便利150億元，完成上市公司并購重組規(guī)模560億元，融資租賃業(yè)務增長27.8%，深交所股票交易額增長19.5%，規(guī)模穩(wěn)居全球第三。成功舉辦高交會、文博會、海博會等市場化專業(yè)化國際展會，辦展面積1203萬平方米。入選第三批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長10.6%。
（四）堅持推動教育科技人才良性循環(huán)。教育事業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。深圳理工大學去籌成立，南方科技大學國家卓越工程師學院完成首批招生，深圳醫(yī)學科學院招收首批聯(lián)合培養(yǎng)博士生。X9高校院所聯(lián)盟實現(xiàn)357門課程互選。全市新增集成電路、生物醫(yī)藥、材料科學等學科博士授權點26個，新增ESI全球前1‰學科4個、前1%學科16個。全市高校獲批國家自然科學基金資助項目1067個、增長9.1%。深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設計學院建成投用。以深圳技師學院為基礎設立城市職業(yè)學院并完成首批高職招生。18個基礎教育集團獲評省級優(yōu)質教育集團，普惠性幼兒園在園兒童占比提升至92.3%。深圳獲評全國中小學科學教育實驗區(qū)，78節(jié)課入選國家“基礎教育精品課”。全面推行“每天一節(jié)體育課”。深圳中小學生在國際青少年體育賽事中勇奪17枚金牌?？萍紕?chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重93.3%、總量居全國城市第一，全市科技企業(yè)實現(xiàn)所得稅研發(fā)費用加計扣除金額增長11.4%。建成投用鵬城實驗室石壁龍園區(qū)，以及合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學設施。開工建設鵬城云腦Ⅲ、國家生物制造產業(yè)創(chuàng)新中心。獲批國家分子藥物創(chuàng)新中心，國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心增至4家。新增全國重點實驗室2家、累計達14家。支持企業(yè)承接高端芯片、精密儀器等領域34個國家重大科技項目，實施150個“深研”基礎研究、275個“重研”產業(yè)科技攻關項目，下一代網絡通信、集成電路、高性能材料、核心軟件、合成生物、具身智能等領域取得一批突破性成果。深圳獲評中國專利獎金獎9項，牽頭或參與研制國際標準245項。深圳高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合評價中排名第二。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。實施“更加開放、更加積極、更加有效”的人才政策，制定實施全球人才匯聚、特聘崗位引才等項目，推行高層次人才舉薦制、直認制。成功舉辦深圳人才日、企業(yè)家日系列活動。西麗湖論壇、光明科學城論壇、青年科學家502論壇影響力持續(xù)提升。全年新引進人才入戶10.4萬人，新增高水平創(chuàng)新團隊36個、高層次人才2000人、高技能人才5.2萬人。國家和省重大人才工程入選人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，920名深圳學者入選全球前2%頂尖科學家榜單，207人入選全球“高被引科學家”名單。研究與試驗發(fā)展人員全時當量達46.1萬人年、居全國城市首位。
（五）縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設。深港澳合作取得新成效。健全深港、深澳常態(tài)化對接合作機制，新簽署金融、法律、生態(tài)環(huán)保等領域合作協(xié)議，成立深港金融合作委員會。恢復實施“一簽多行”，沙頭角口岸獲批重建并調整功能，蛇口港口岸獲批增加跨境直升機出入境功能，深圳灣口岸試點“免出示證件”邊檢查驗新模式。5家券商機構入選全國首批“跨境理財通”試點。深入實施深港青年夢工場提升行動，新孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項目243個。試行粵港救護車跨境直通計劃，“港澳藥械通”試點目錄擴大至59種。深圳大學香港學院完成首批招生，新締結深港、深澳姊妹學校61對。攜手港澳成功舉辦大灣區(qū)（深圳）工商界高峰論壇、深澳經貿合作交流會、卓越大灣區(qū)（巴黎）交流會等經貿活動。前海開發(fā)開放煥發(fā)新氣象?！肚昂７桨浮?2項任務加快落地，《前海規(guī)劃》專項推進落實方案出臺實施。建成前海石公園前灣段，加快建設深港智匯產業(yè)園等項目，開工建設深港國際服務城、紫荊文化集團總部大廈，高水平打造深港國際金融城、深港國際法務區(qū)、國際人才港。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴展至前海全域。實施14項全國“首創(chuàng)”“首批”金融政策，前海股權交易中心獲批設立“專精特新”專板。新引進全球頭部服務商50家，累計實現(xiàn)25類港澳專業(yè)人士在前?？缇潮憷麍?zhí)業(yè)。新增港資企業(yè)1529家。河套開發(fā)建設掀起新熱潮。“一區(qū)兩園”協(xié)同發(fā)展進入新階段，成立河套發(fā)展署，編制出臺深圳園區(qū)法定圖則，推動出臺河套稅收優(yōu)惠政策、海關“10條”。“一號通道”車輛出入境審批權下放我市。掛牌成立粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心國際總部、粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心，引進蘋果應用研究實驗室、生命科學與能源材料創(chuàng)新研究院、華潤生命健康研究院等20個高水平科研機構，建成智能化自動化藥物發(fā)現(xiàn)等4個產業(yè)中試熟化服務平臺，新獲批設立全球計算聯(lián)盟等3家國際性產業(yè)與標準組織，園區(qū)科研人員超1.5萬名。建成河套科創(chuàng)中心、深港合作成果轉化中心，新增高品質科研空間30萬平方米。
（六）高質量落實省“百千萬工程”。全市域均衡一體化發(fā)展向更高水平邁進。編制“三導則+三通則”城市風貌和建筑品質導控體系，制定實施低效用地盤整和功能優(yōu)化調整規(guī)劃，原特區(qū)外地區(qū)生產總值、民生支出增速高于全市平均水平，獲市對區(qū)一般公共預算轉移支付比例達66.7%。深汕特別合作區(qū)地區(qū)生產總值增長74.2%，建成投用深汕通港大道、深汕西高速改擴建、深汕高中園、南山智造深汕高新產業(yè)園等項目，小漠港疏港鐵路納入國家鐵路專用線重點項目清單，合作區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達706.4億元、增長264.2%，一座現(xiàn)代化產業(yè)新城拔節(jié)生長。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略向更深層次推進。開工建設整治提升類城中村改造項目45個，完成老舊小區(qū)改造179個、電梯加裝401臺、低洼地區(qū)供配電設施達標遷改9處、城中村配電網智慧升級改造項目157個。獲批建設平湖南國際綜合物流樞紐等79個“平急兩用”公共基礎設施項目。新建市政燃氣管道113公里，新增管道天然氣用戶55萬戶、壓減液化氣鋼瓶97萬個，新增窄帶物聯(lián)網智能燃氣表51萬臺。聯(lián)合東莞、惠州制定《深圳都市圈建設三年行動方案》，加快建設深惠城際、穗莞深城際南延段等項目，深中通道日均車流量達8.2萬車次，建成投用中山、江門2座深圳機場候機樓，開通深圳鹽田—中山神灣等6條組合港航線，與東莞、惠州實現(xiàn)315項政務服務事項跨城通辦。對口幫扶協(xié)作向更寬領域拓展。獲評全省實施“百千萬工程”考核優(yōu)秀等次第一，深化與汕頭、河源、汕尾、潮州4市幫扶協(xié)作和惠州3縣產業(yè)協(xié)作，加快建設產業(yè)轉移合作園區(qū)，招引項目26個、總投資116.2億元，高質量完成援建梅州安居工程任務，高標準牽頭編制河源龍川新城規(guī)劃。用心用情用力做好援疆援藏、東西部協(xié)作和對口合作工作，加快建設深哈產業(yè)園、深贛港產城一體化合作區(qū)、南寧（深圳）東盟產業(yè)合作區(qū)等，建成疏勒縣200萬千瓦光儲一體化一期項目，新增深圳精品展銷中心3家，在對口地區(qū)建立“菜籃子”基地31個。全年投入幫扶協(xié)作財政資金64.2億元，實施幫扶項目399個，深圳在國家粵桂協(xié)作考核中實現(xiàn)“七連冠”。
（七）高水平建設宜居樞紐韌性智慧城市。宜居城市樂享生活。開展全民愛綠植綠護綠行動，全年植樹65萬株。新建提升綠道308公里、碧道150公里，貫通騎行道100公里，前海石公園—歡樂港灣濱海步道暢聯(lián)直通。實施深中通道門戶區(qū)等22個城市品質提升項目，打造深圳灣“天空之鏡”、光明科學頂、鹽田梅沙尖等一批全視角“城市陽臺”，遠眺山海壯闊、俯瞰深圳綠美。完成生態(tài)修復面積15.3平方公里，開工建設玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復項目。建成投用204個小區(qū)優(yōu)質飲用水入戶和410個小區(qū)二次供水設施提標改造工程。樞紐城市高效暢聯(lián)。加快建設機場三跑道、機場東樞紐、平鹽鐵路電氣化改造、鹽田港東作業(yè)區(qū)等項目，開工建設小漠港二期工程，以及15號線等9個地鐵項目，軌道交通在建里程達278.2公里。建成通車濱海大道深超總基地段、媽灣跨海通道，開工建設沙河東路北延等項目。新改擴建非機動車道715公里。優(yōu)化公交線路296條。全市45分鐘以內通勤比重達81%，居全國超大城市首位。新增停車位15萬個，公共智慧停車平臺接入全市經營停車場8975家、車位267.3萬個。韌性城市基礎牢固。實施水務高質量發(fā)展三年行動計劃，改造提升4座水廠，新增供水能力70萬立方米/日。建成投用光明燃機電廠、東部電廠二期。建成國家管網深圳液化天然氣應急調峰站主體工程，平湖調壓站至前灣電廠高壓天然氣管線實現(xiàn)降壓運行，白石嶺天然氣管線專用隧道全線貫通并投運。成功投產我國海上油田第一深井、深度達9508米。高效應對20年來最長降雨集中期和“摩羯”等臺風。開工建設深汕氣象災害監(jiān)測預警工程。落實最嚴格的耕地保護制度，全面完成上級下達的7000畝高標準農田改造提升、2.2萬畝糧食種植任務，建成西部糧庫、寶安糧庫二期。新增海綿城市面積74.8平方公里。智慧城市先鋒示范。深圳入選全國首批5G應用“揚帆”行動重點城市、獲評全國IPv6技術創(chuàng)新和融合應用試點優(yōu)秀城市，新建改造5G-A基站2.7萬個，新增全屋光纖家庭用戶22萬戶，完成深圳灣體育中心等111個超大人流區(qū)域極速寬帶改造，全市域基本實現(xiàn)“雙千兆、全光網、1毫秒、萬物聯(lián)”。加快建設人工智能先鋒城市，建成深圳開放智算中心，開展公共數(shù)據(jù)授權運營試點，開放超27億條公共數(shù)據(jù)，發(fā)布近200個“城市+AI”應用場景?；窘ǔ扇蚋采w、實時交互、秒級響應的全市域統(tǒng)一時空信息平臺。
（八）深入推進生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理。“深圳藍”更有魅力。PM2.5年均濃度17.3微克/立方米，空氣質量在全國168個重點城市中位居前列，全年優(yōu)良天數(shù)占比97.0%（其中：達優(yōu)率達60.9%）。持續(xù)加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，完成114家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理和原輔材料替代，禁用高排放非道路移動機械，完成437臺公共領域車輛、作業(yè)機械清潔化替代，新能源汽車滲透率達76.9%。碧水生態(tài)持續(xù)改善。21個國考省考斷面水質全部達到優(yōu)良水平，310條河流按河長計算優(yōu)良水體比例達82.8%。大亞灣（深圳）入選全國美麗海灣，東部海域水質長期保持一類，西部海域入海河流總氮濃度下降12.6%。新建、修復污水管網147.4公里，新增污水零直排小區(qū)2443個，污水集中收集率達85.0%，2座水質凈化廠入選全國污水處理綠色低碳標桿廠名單。完成深圳河干流等15個水生態(tài)修復工程，觀瀾河、坪山河入選全省美麗河湖優(yōu)秀案例，深圳國家級保護動植物增至207種，深圳灣候鳥翔集、珍稀鳥類再創(chuàng)新高。數(shù)字能源先鋒城市建設成效顯著。率先發(fā)布充電場站分級、超充設備等6項標準，新增充電樁13.4萬個，累計建成超充站1030座、車網互動站151座、綜合能源補給站45座，在全球率先實現(xiàn)超充站、超充槍數(shù)量全面超過加油站、加油槍，“一杯咖啡、滿電出發(fā)”。建成運行光儲充放一張網2.0，虛擬電廠管理平臺3.0實時可調負荷達84萬千瓦。累計建成11個高品質供電引領區(qū)，全市用戶平均停電時間下降25%。光伏裝機容量突破100萬千瓦，清潔能源消費占一次能源消費比重47%。碳達峰碳中和穩(wěn)步推進。出臺國家碳達峰試點（深圳）實施方案。綠電交易規(guī)模增長2倍，累計完成綠證交易1705萬張、碳排放權交易市場成交量1.1億噸。打造光伏建筑一體化、近零碳建筑試點項目144個，新增綠色建筑、裝配式建筑4000萬平方米。新增國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)37家。深圳入選國家深化氣候適應型城市建設試點，新增氣候投融資總規(guī)模227億元。建成5個再生資源綠色分揀中心，建筑廢棄物資源化利用率達33.0%，生活垃圾回收利用率達49.1%，垃圾分類廣泛踐行，低碳生活漸成風尚。
（九）持續(xù)提升城市文化軟實力影響力。城市文明熠熠生輝。成功舉辦2024文化強國建設高峰論壇?！肮饷鲝娨簟惫こ套囗憡^進之曲，8000多場宣講推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，4000多場群眾性活動熱烈慶祝新中國成立75周年。舉辦廣東省紀念鄧小平同志誕辰120周年學術研討會。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，3位市民獲評“中國好人”，傳播鵬城正能量。文化事業(yè)欣欣向榮。全市133家景區(qū)及文化場館全面取消預約，1800余家各類圖書館、博物館、美術館、文化館、百姓書房信步可達，共筑現(xiàn)代都市“詩意棲居”。深圳時裝周、深圳設計周引領時尚，深圳讀書月、蓮花山草地音樂節(jié)深受市民喜愛，中國歷代名琴展、敦煌壁畫數(shù)字藝術展盡顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力。演藝市場持續(xù)火爆，舉辦大型演唱會128場次，觀演人次達238.1萬、增長106.9%。開業(yè)運營長守戲劇谷等14家演藝新空間。文藝創(chuàng)作百花齊放，舞劇《詠春》蜚聲海外，多部作品獲中宣部“五個一工程”獎、中國電視金鷹獎。成功舉辦首次面向臺商臺胞的城市推介大會、第二屆海峽兩岸交流融合月活動。實現(xiàn)全省公共文化服務評價“四連冠”。體育事業(yè)蒸蒸日上。深圳運動員獲巴黎奧運會2金1銀1銅，在游泳世錦賽等國際頂級賽事中斬獲金牌14枚，向世界展示新時代中國力量、特區(qū)風采。建成開放青少年足球訓練基地等5個體育場館，完成深圳灣體育中心等15個十五運會場館升級改造，開工建設光明國際馬術中心、深圳棋院等4個體育設施項目。中國杯帆船賽、全國游泳冠軍賽、中國羽毛球大師賽、乒乓球亞洲杯精彩上演，深圳馬拉松、深圳100越野賽、濱海公路自行車公開賽活力四射，“深圳杯”“街超”激發(fā)全民健身熱潮，深圳十一運會成功舉辦。2068個體育場館接入“i深圳”一鍵預約平臺，參與人次超4000萬，社會效益與經濟效益“雙豐收”。旅游品質節(jié)節(jié)提升。建成開業(yè)小梅沙美高梅等11家國際品牌酒店。蛇口郵輪口岸、蓮塘口岸獲批放寬優(yōu)化過境免簽政策，地中海郵輪亞洲旗艦開啟大灣區(qū)首航。新增工業(yè)、海洋、低空等領域精品旅游線路62條，“天空之城·大有可能”萬架無人機表演熱搜“出圈”，觀瀾“守望田野”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，蛇口改革開放史跡精品游徑入選全國文化遺產旅游線路，鯤鵬徑入選全國十大登山戶外運動特色目的地。發(fā)布《徒步深圳》《騎行深圳》《78街道“行街”指南》等系列叢書。全年接待游客數(shù)量增長11.8%，旅游總收入增長15.5%。
（十）更大力度增進民生福祉。建設更高水平健康深圳。建成市第二人民醫(yī)院大鵬醫(yī)院、市質子腫瘤治療中心等13個醫(yī)療項目。南山區(qū)婦幼保健院獲評三甲醫(yī)院。新增國家臨床重點?？?個，新引進高層次醫(yī)學團隊53個。新增藥物和醫(yī)療器械臨床試驗機構10家、總數(shù)達89家。新增社康機構44家、總數(shù)達970家。開通“無人機送血”航線16條。全市基本醫(yī)保參保率97.5%、居一線城市首位。醫(yī)保個人賬戶開通線上購藥、實現(xiàn)省內家庭共濟。全市醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認項目增至325個?！吧钲诨菝癖！笨蓤箐N罕見病特效藥增至8種，參保人數(shù)達609萬、全年賠付總金額達2.8億元。完善“市場+保障”住房供應體系。加快構建房地產發(fā)展新模式，因時因勢調整優(yōu)化房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，穩(wěn)妥處置房地產企業(yè)債務風險，支持186個項目納入融資協(xié)調機制“白名單”，全市住宅成交套數(shù)增長47.2%，房地產業(yè)增加值增長2.0%。新開工保障性住房項目66個、面積304萬平方米，實施“深夢揚帆”“深夢啟航”計劃，推介保障性住房進校園、進機構、進企業(yè)。健全社會保障體系。積極促進高質量充分就業(yè)，建成就業(yè)驛站80個、零工市場74個。新增長者服務中心（站）35家、居家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站2099個、居家適老化改造2.1萬戶，建成“市區(qū)街社”四級長青老齡大學體系，舉辦全國老年大學首屆“游學養(yǎng)”文化周，“15分鐘養(yǎng)老服務圈”托起“幸福夕陽紅”。建成兒童友好空間1047個，掛牌市托育綜合服務中心，婦女兒童維權關愛智慧系統(tǒng)入選全國婦女工作改革創(chuàng)新案例，殘障者家庭援助計劃入選全國“志愿助殘陽光暖”百佳案例。舉辦全國“小個專”及網約配送員群體黨建工作現(xiàn)場經驗交流座談會。開展“深i暖流”行動，“暖蜂驛站”、“司機之家”、職工服務中心為新就業(yè)群體和一線勞動者暖心筑家，來了就是深圳人、幸福不落一個人。提高社會治理效能。扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，深圳獲評平安廣東建設、法治廣東建設“優(yōu)秀”等次，群眾安全感、常態(tài)化掃黑除惡滿意度連續(xù)4年實現(xiàn)全省“雙第一”，刑事治安總警情下降15.6%。扎實推進信訪工作法治化，信訪總量下降62.8%，重復信訪量下降71.1%，行政復議案件復議階段案結事了比例達91%。生產安全事故起數(shù)下降24.1%，道路交通安全事故亡人數(shù)下降25.5%。持續(xù)開展城中村水電燃氣違規(guī)加價問題整治、相關信訪總量下降77.8%。加強預付式消費治理，打造“預付無憂”商圈22個，預付式消費糾紛投訴下降17.6%。連續(xù)9年獲評省食品安全考核A等次，新增“圳品”457個。持續(xù)辦好“6·30”助力鄉(xiāng)村振興、捐資助學等公益慈善活動，向上向善成風化俗、小行大愛情暖鵬城。此外，統(tǒng)計、檔案、民族、宗教、僑務、雙擁、國防動員、氣象、人防、打私等工作取得新進展。
一年來，我們全面貫徹新時代黨的建設總要求，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，持續(xù)加強政府自身建設，堅決當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，提請市人大及其常委會審議法規(guī)草案3件，辦理市人大代表建議918件、市政協(xié)提案623件。制定出臺政府規(guī)章4部。實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，扎實抓好中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，拓展審計監(jiān)督廣度和深度。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，堅持過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費。提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為，激發(fā)和凝聚起全市上下共抓改革、共促發(fā)展、共同奮斗的強大動力合力。
各位代表！過去一年，深圳各項事業(yè)取得了來之不易的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院堅強領導和省委省政府、市委正確領導的結果，是在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民團結一心、奮力拼搏的結果。這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央和省駐深單位，向駐深部隊官兵，向關心支持深圳改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，深圳經濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，政府工作仍存在一些不足。一是外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經濟運行出現(xiàn)分化，有效需求不足，市場信心還需提振。二是關鍵核心技術“卡脖子”問題依然存在，產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力有待進一步增強，實現(xiàn)高水平科技自立自強任重道遠，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力還需持續(xù)激發(fā)。三是民生事業(yè)發(fā)展對標先行示范區(qū)要求、對比國內外先進城市、對照市民群眾更高品質生活期待還有一定差距。四是提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還要持續(xù)用力，安全生產和風險防范化解還需加強，政府行政效能和作風建設還有短板。我們必須直面問題，增強底氣信心，采取針對性措施認真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是深圳經濟特區(qū)建立45周年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，落實省委“1310”具體部署、省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議和市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，全方位擴大需求，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，落實穩(wěn)住樓市股市工作，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，建設好新時代經濟特區(qū)，建設好新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)，建設好粵港澳大灣區(qū)中心城市之一、核心引擎之一和極點之一，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，全力推動經濟持續(xù)向好加快發(fā)展，不斷提高市民群眾生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵。
決勝“十四五”，闊步新征程。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長5.5%，地方一般公共預算收入增長3.0%，居民收入增長和經濟增長同步，居民消費價格漲幅2%左右，新增就業(yè)20萬人，在實際工作中爭取更好結果。這些目標綜合考慮了內外部形勢變化和面臨的困難挑戰(zhàn)，考慮了深圳的經濟增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了“經濟大市挑大梁”的擔當，是“跳起來夠得著”的目標。實現(xiàn)今年預期目標并非易事，但深圳是一座敢于拼搏的城市，從來都是在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大，在一次次爬坡過坎中鍛造出強大硬實力和抗打壓能力。我們要像善于搏擊風浪的海燕一樣，勇于迎接挑戰(zhàn)，堅持干字當頭、知重負重，充分利用各方面積極因素，努力以高質量發(fā)展的步步推進，贏得現(xiàn)代化建設的節(jié)節(jié)勝利。
重點做好以下十個方面工作：
（一）全方位擴大內需、穩(wěn)定外需，鞏固和增強經濟持續(xù)回升向好態(tài)勢
加快建設具有全球重要影響力的消費中心。實施提振消費專項行動，社會消費品零售總額增長6%，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。加力擴圍實施“兩新”政策，大力提振新能源汽車、消費電子、家居家裝等大宗消費。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，擴大健康、美食、養(yǎng)老、托育、家政等服務消費，培育壯大時尚消費、演藝經濟、地鐵商業(yè)、銀發(fā)經濟、寵物消費、國貨“潮品”等消費新增長點。高水平打造福田中心、后海—深圳灣等世界級商圈，建成開業(yè)蛇口K11 ECOAST、寶安大悅城等商業(yè)項目，推動消費商圈與城市公園、文體場館、軌道交通銜接聯(lián)通。積極發(fā)展首發(fā)經濟，新增首店、旗艦店、新概念店1000家以上，鼓勵發(fā)展直播電商、即時零售、策展零售、循環(huán)電商等新業(yè)態(tài)，推動平臺經濟健康發(fā)展，網絡零售額增長8.0%以上，推動金融機構增加消費金融產品供給。實施批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)擴容提質行動。辦好深圳購物季，提升大灣區(qū)車展、食品展、禮品展、電玩節(jié)等展會溢出效應，加強工業(yè)生產與消費、外貿、會展聯(lián)動發(fā)展，推動更多深圳優(yōu)勢工業(yè)品、時尚消費品、高科技產品暢銷全球。建成運營市內免稅店，新增40家離境退稅商店。我們要積極引領消費潮流、提升消費體驗，讓城市人氣更旺、商氣更濃、煙火氣中顯繁榮。
拓展高質量投資空間。堅持保投產、保續(xù)建、促新開、強儲備，全社會固定資產投資力爭增長8.0%。大力推進“兩重”建設，優(yōu)化現(xiàn)代化基礎設施布局、結構和功能，完成基礎設施投資2300億元、新型基礎設施投資1600億元。完善重點片區(qū)規(guī)劃建設“總師制”、項目群管理“總體設計制”，加快建設深圳灣超級總部基地、香蜜湖—安托山片區(qū)、筍崗—清水河片區(qū)、燕羅國際智能制造城、坂雪崗科技城、龍華中軸數(shù)字產業(yè)核心區(qū)、鹽田港產城融合發(fā)展區(qū)、光明科學城核心片區(qū)、坪山高新區(qū)、深圳國際生物谷（食品谷）等重點區(qū)域，完成重點片區(qū)投資3800億元。拓展多元化投融資渠道，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，用好地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點，擴大投向領域和用作資本金范圍，發(fā)行利用地方政府債券1000億元、離岸人民幣地方政府債券50億元、基礎設施領域不動產投資信托基金100億元，爭取更多超長期特別國債、中央預算內投資支持。面向“十五五”以及更長時期謀劃一批投資體量大、牽引帶動性強的標志性項目，并爭取納入國家規(guī)劃和省重大項目盤子。
打造高能級國際貿易樞紐。有力有效應對外部沖擊，推動外貿保持良好勢頭穩(wěn)住位次穩(wěn)住份額穩(wěn)住規(guī)模，積極培育外貿發(fā)展新動能。擴大優(yōu)勢產業(yè)產品出口規(guī)模，加強先進技術設備及關鍵零部件、大宗能源、優(yōu)質農產品等重點商品進口，高質量建設國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，持續(xù)開拓共建“一帶一路”國家和東盟、中東、非洲、拉美等新興市場。積極推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展，港口集裝箱吞吐量3300萬標箱以上。電子元器件和集成電路國際交易中心交易額1000億元，前海聯(lián)合交易中心大豆交易超1500萬噸。實施服務貿易高質量發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展游戲出海、軟件外包、平臺分包、云外包等，支持現(xiàn)代工程服務業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展，打造服務外包示范城市，服務貿易進出口額1500億美元以上，數(shù)字貿易進出口額660億美元以上。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”模式，積極拓展中間品貿易、市場采購和海外倉，高水平建設境外經貿合作園區(qū)。開展跨境貿易便利化專項行動，提升對企業(yè)進出口信貸、出口信保、跨境結算、匯率避險、海運保障等服務水平。
（二）堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，加快構建具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系
加快建設全球領先的重要的先進制造業(yè)中心。按照智能化綠色化融合化、完整性先進性安全性和提升國際競爭力的要求，把整個城市作為新質生產力和創(chuàng)新的策源地、孵化器。集中力量支持重點產（行）業(yè)、重點產品、重點集群、重點企業(yè)加快乃至超常規(guī)發(fā)展，鞏固工業(yè)龍頭地位并繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%。建成投產華潤微電子12英寸集成電路生產線、深汕比亞迪三期四期等項目，加快推進比亞迪全球研發(fā)中心、深汕高端電子化學品產業(yè)園、邁瑞醫(yī)療高端儀器、華星光電高世代面板配套、鄱陽科技園等項目，開工建設西門子高端醫(yī)療影像設備、立訊精密智能模組、惠科新能源、?？怂箍档认冗M制造業(yè)項目。深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，推進人工智能賦能新型工業(yè)化，培育工業(yè)垂直大模型，新增國家級智能工廠2家以上。推動服裝、黃金珠寶、鐘表、眼鏡、家具等現(xiàn)代時尚產業(yè)跨界融合高端化發(fā)展。我們要持續(xù)鞏固實體經濟之本，積蓄制造業(yè)當家優(yōu)勢，迭代升級強動能、向新求質攀高峰，走在新型工業(yè)化最前列，邁上高質量發(fā)展新臺階。
推動產業(yè)加快向高向新向優(yōu)升級。主動適應并引領全球科技革命和產業(yè)變革，發(fā)展壯大“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長。鞏固提升電子信息、汽車、新能源等產業(yè)在全球版圖中的地位和競爭力，實施“ICT+”行動、培育“第二增長曲線”；加快建設新一代世界一流汽車城，統(tǒng)籌提升本地化生產效能和全球市場“含深度”，全譜系發(fā)展新能源智能交通載具。全力競逐人工智能、低空與空天等產業(yè)新賽道，深入實施“人工智能+”行動，加快算法理論、智算芯片、具身智能、高階智駕、端側輕量化模型等核心突破，打造超智協(xié)同、異構融合、訓推一體、普惠泛在的可持續(xù)算力供給體系，豐富發(fā)展人工智能終端新產品；加快建設國家低空經濟產業(yè)綜合示范區(qū)，爭創(chuàng)城市空中交通管理試點，構建完備的低空基礎設施體系，率先實現(xiàn)全球首個全市域級空天地一體化低空通感網絡全覆蓋。推動半導體與集成電路、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、高性能材料、機器人、高端裝備等產業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。梯度培育發(fā)展下一代網絡通信、量子科技、合成生物、細胞與基因、腦科學與腦健康等未來產業(yè)，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。
深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。加快構建具有深圳特點和優(yōu)勢的優(yōu)質高效現(xiàn)代化服務業(yè)新體系，提升研發(fā)設計、知識產權、檢驗檢測、計量認證、廣告創(chuàng)意、會計審計、法律服務、管理咨詢等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展能級，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超70%。高水平打造中國軟件名城，加快國產核心軟件規(guī)?；茝V應用，支持開源軟件、鴻蒙原生應用發(fā)展，建成深圳工業(yè)軟件園。加快建設具有全球重要影響力的物流中心，完善現(xiàn)代商貿流通體系，發(fā)展倉配運一體化智慧物流、地鐵物流、低空物流等新型物流模式，培育集聚一批具有全球資源要素整合和渠道管理能力的現(xiàn)代供應鏈企業(yè)。加快建設具有全球重要影響力的產業(yè)金融中心，深入實施銀行、證券、保險、風投創(chuàng)投、融資租賃、并購重組等高質量發(fā)展專項行動，優(yōu)化完善產業(yè)引導基金體系，推動政府引導、市場化運作和專業(yè)化管理有機統(tǒng)一，培育一流投資銀行和投資機構。構建行業(yè)風向標產業(yè)展會矩陣，辦好高交會、國際數(shù)字能源展、高性能醫(yī)療器械展等市場化專業(yè)化國際展會。推動服務型制造綜合創(chuàng)新發(fā)展，支持制造企業(yè)拓展“產品+服務”模式，發(fā)展服務衍生制造。
在更廣闊空間拓展產業(yè)布局。開展產業(yè)空間擴容提質行動，統(tǒng)籌實施“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群空間布局規(guī)劃、低效用地盤整和功能優(yōu)化調整規(guī)劃，加快推進石巖—百旺等20個先進制造業(yè)園區(qū)和72個集中連片區(qū)域土地整備、開發(fā)建設、項目導入，優(yōu)化實施“工業(yè)上樓”政策3.0，推動老舊低效園區(qū)提級擴能，嚴守270平方公里工業(yè)區(qū)塊紅線并穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模和比例，為深圳經濟總量向更高臺階邁進時保持工業(yè)占比基本不降低夯實國土空間支撐。穩(wěn)妥有序構建“總部—飛地”經濟體系，完善政府與市場有效協(xié)同的產業(yè)協(xié)作機制，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產”“鏈主+配套”等模式，創(chuàng)新產業(yè)共建園區(qū)托管運營、利益共享等合作機制。科學有序構建“深圳創(chuàng)造、全球發(fā)貨”的國際產業(yè)分工合作新模式，完善優(yōu)勢產業(yè)“走出去”服務體系，統(tǒng)籌產品出口、產能合作、產業(yè)鏈延伸和配套服務出海，加強海外友城、商會協(xié)會、經貿機構、中資企業(yè)、境外經貿合作園區(qū)與物流網絡等資源鏈接整合，支持企業(yè)完善全球生產營銷體系、提升國際化經營能力。打造涉外法律服務高地，幫助企業(yè)加強合規(guī)建設和海外風險防范，堅定維護海外投資合法權益。
（三）堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，加快建設具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心
加快建設高質量教育體系。落實教育強國建設規(guī)劃綱要，實施新時代立德樹人工程、教育家精神鑄魂強師行動，深入推進大中小學思想政治教育一體化建設。高水平建設西麗湖國際科教城、光明科學城、大運深港國際科教城，打造教育、科技、產業(yè)融合發(fā)展的“無界之城”，推動X9高校院所聯(lián)盟打造世界級科教共同體。支持深圳大學建設高水平綜合性大學、南方科技大學建設世界一流研究型大學、深圳技術大學建設高水平應用型大學。建成投用香港中文大學（深圳）音樂學院，加快建設深圳海洋大學、電子科技大學（深圳）高等研究院。高水平建設人工智能、集成電路、生命科學、新材料等前沿學科。提升研究生、留學生培養(yǎng)規(guī)模和質量，強化“留學深圳”品牌和能力建設。深化職普融通、產教融合，推動深圳信息職業(yè)技術學院獲批升本，加快建設深圳職業(yè)技術大學深汕校區(qū)、龍崗職教園。全面完成基礎教育百萬學位建設計劃，擴大優(yōu)質高中學位供給，新改擴建中小學校50所以上。深化“五育并舉”，推動科教、體教、藝教、衛(wèi)教深度融合，統(tǒng)籌推進義務教育“雙減”和教育教學質量提升，加強中小學科學教育、人工智能教育、勞動實踐教育，培養(yǎng)激發(fā)學生好奇心、想象力和創(chuàng)造性思維，塑造陽光自信、剛健有為的青春特質。我們要持續(xù)辦好人民滿意的教育，讓孩子們身上有汗、眼里有光，心中有夢想、腳下有力量、堅定向遠方！
更好服務國家高水平科技自立自強。堅持“四個面向”，深化“四鏈融合”，完善新型舉國體制深圳路徑，全方位深層次建設創(chuàng)新之城，推動全社會持續(xù)加大創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長。強化戰(zhàn)略科技力量，高水平建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心、鵬城實驗室。建立健全重大科技基礎設施多元投入和開放共享制度機制，基本建成鵬城云腦Ⅲ、國家生物制造產業(yè)創(chuàng)新中心，全面點亮國家超算深圳中心二期，加快建設自由電子激光、特殊環(huán)境材料等重大科技基礎設施。爭創(chuàng)低空經濟國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強央地科技創(chuàng)新合作，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。組織實施150個“深研”、150個“重研”項目，積極參與并培育國家大科學計劃和大科學工程，推進人工智能賦能科學研究范式變革。加快建設全國知識產權保護示范區(qū)城市、國家知識產權強市建設示范城市，加強技術經理人隊伍建設，鼓勵推動知識產權成果交易。完善科技成果轉移轉化全鏈條服務體系，建設國際先進技術應用推進中心，新增概念驗證中心和中小試基地10個，國家高新技術企業(yè)突破2.6萬家。我們要昂揚自信自強，篤定必勝必成，鍛造更多“硬科技”“黑科技”，努力在全球科技競爭中贏得主動、贏得未來。
全力構筑高水平人才高地。深入實施人才強市戰(zhàn)略，滾動完善“三個更加”人才政策體系，不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力引進、培養(yǎng)、使用、協(xié)作和服務各類人才。樹立全球視野更大力度引進人才，落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，深入實施頂尖人才、企業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人才、青年人才匯聚項目，創(chuàng)新海外引才、聯(lián)合港澳引才機制，加強國際科技人才交流合作，辦好西麗湖論壇、光明科學城論壇等活動。著眼自立自強更高質量培養(yǎng)人才，完善拔尖創(chuàng)新人才和青年人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，探索從初高中到本科的一體化教育培養(yǎng)模式，加強與高水平大學、一流科研機構、科技領軍企業(yè)共建人才協(xié)同協(xié)作平臺，高水平建設深圳河套學院、零一學院，深入實施國家急需高層次人才培養(yǎng)專項、廣東省產業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，建設一流產業(yè)工人隊伍。堅持唯才是舉更加有效用好人才，加快完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，優(yōu)化人才項目評審、職稱評定、科研經費申請使用等機制，鼓勵青年人才擔綱挑梁、潛心研究“挖深井”，加強科研誠信和作風學風建設，建立健全人才褒獎激勵機制。完善“五個無憂”全周期人才服務保障體系。我們要始終向全球敞開“深愛人才、圳等您來”的懷抱，聚天下英才在深圳追夢逐夢、創(chuàng)新創(chuàng)造，施展更大抱負、書寫精彩華章。
著力打造最好最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動政策、資金、項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源更多向企業(yè)布局，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率70%以上。支持科技領軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。開展市場主體培優(yōu)育強行動，構建瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長性企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育壯大機制，完善初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)到世界一流企業(yè)的梯度培育體系，新增“個轉企”1000家、“小升規(guī)”1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)200家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)25家。加快建設青年發(fā)展型城市，高水平打造科創(chuàng)學院，開展鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動、支持項目500個以上，建立健全潛力型初創(chuàng)新銳企業(yè)和項目團隊發(fā)現(xiàn)跟蹤扶持機制，推動眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產業(yè)園全鏈條發(fā)展，構建“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)辦公體系。加強對科技型中小企業(yè)多元化接力式金融服務，鼓勵發(fā)展長期資本、耐心資本、大膽資本，支持投早、投小、投長期、投硬科技。發(fā)展兼容并蓄、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工程師精神、工匠精神、投資家精神，促進各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神深度融合，讓領軍企業(yè)喬木參天、中小企業(yè)灌木蔥郁、初創(chuàng)企業(yè)青苗茁壯，在深圳這片創(chuàng)新沃土上成就更大榮光。
（四）牢固樹立和踐行人民城市理念，不斷提升超大城市規(guī)劃、建設、治理現(xiàn)代化水平
突出“多規(guī)合一、多層細化、多域示范”，完善城市規(guī)劃體系。堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，加快轉變超大城市發(fā)展方式。落實《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，編制完善各類專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領、實施傳導和剛性執(zhí)行。以“完形、顯神、創(chuàng)新”為導向提升后?！呖跒车戎攸c片區(qū)規(guī)劃水平，增強各項規(guī)劃的協(xié)調性、兼容性、互補性，打造一批城市活力新客廳。加強城市設計和風貌塑造，堅持生產、生活、生態(tài)“三生融合”，持續(xù)完善“市域級—行政區(qū)—片區(qū)級—社區(qū)級—單體建筑”一攬子設計導則和指引，注重建筑群整體協(xié)調和建筑功能導向，突出山河湖?！八倪吤栏小保茉斐蔷敖蝗?、錯落有致的城市天際線。完善寬帶網絡與新型通信、光伏與數(shù)字能源、新型電力系統(tǒng)、低空基礎設施、城市第六立面等領域標準體系，讓最先進的技術、最領先的標準在深圳全域示范應用，充分彰顯現(xiàn)代都市的科技感、時尚范、綠色韻。
突出“內暢外聯(lián)、安全韌性、質量至上”，提高城市建設品質。加快建設國際性綜合交通樞紐城市，建成深圳機場三跑道，開工建設機場T2航站樓，機場旅客吞吐量超6300萬人次，積極推進樟坑徑直升機場建設、南頭直升機場搬遷。加強海鐵聯(lián)運，加快建設平鹽鐵路電氣化改造、鹽田港東作業(yè)區(qū)、平湖南國際物流樞紐等項目。高水平規(guī)劃建設西麗高鐵樞紐、機場東樞紐和東部交通樞紐等項目，建成通車春風隧道，抓好軌道五期、機荷高速改擴建、僑城東路北延、羅沙路改擴建、深南高鐵等項目建設，開工廣深高速深圳段改擴建、望海路快速化改造等項目。推動汽車客運站功能布局優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉型升級。加快建設韌性城市，加強綜合管廊規(guī)劃建設運營維護全過程管理并理順投融資體制機制。在確保水資源、水安全前提下，科學有序優(yōu)化全市水庫功能，加快建設公明—清林徑水庫連通、羅田—鐵崗水庫連通、茜坑水廠改擴建、南山水廠擴建等工程，開工建設深汕引水工程。建成投用西坑糧庫、深汕糧庫（一期）。加強地下空間資源保護利用和風險防控。強化工程建設全生命周期管理，加快新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展，打造更多精品工程、樣板工程、國優(yōu)工程、綠色工程。
突出“智慧化、科學化、精細化”，提升城市治理效能。加快建設新型智慧城市，持續(xù)打造人工智能先鋒城市，深化“千行百業(yè)+AI”全域全時全場景應用，在企業(yè)服務、教育醫(yī)療、智慧交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市治理和公共服務領域推出100個以上垂直應用示范場景，深化“一數(shù)一源一標準”治理，建成一體化公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，構建高質量多層次語料供給體系和開放共享機制。持續(xù)打造數(shù)字孿生先鋒城市，優(yōu)化提升全市域統(tǒng)一時空信息平臺，全量歸集“空中、地上、地下、海洋”四類空間信息，高頻更新1000項以上城市運行重點指標，全面加強建筑信息模型、城市信息模型技術在城市全空間尺度、全生命周期設計建設中的智能化應用，推出地質災害監(jiān)測預警、城市生命線隱患排查等50個以上數(shù)字孿生深度應用場景。持續(xù)打造極速寬帶先鋒城市，新增5G-A基站4000個以上，實現(xiàn)萬兆寬帶網絡覆蓋學校、醫(yī)院、樓宇、社區(qū)1000個以上，爭取建設國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，加快建設衛(wèi)星互聯(lián)網基礎設施，持續(xù)推進往返深圳航班空中網絡覆蓋。
突出“更舒心、更便利、更美好”，優(yōu)化城市宜居環(huán)境。深入推進山海連城綠美深圳生態(tài)建設，高水平建設國家森林城市，新建改造提升市兒童公園、南灣郊野公園、羅山公園群等35個公園，完成羅湖“八園連通”，加快建設國際紅樹林中心、紅樹林濕地博物館、海洋博物館，加強生態(tài)修復和生物多樣性保護，做好內伶仃島生態(tài)保護和自然科普教育。完成30個城市第六立面提升項目。優(yōu)化提升“鵬城萬里”戶外步道體系，新建改造都市型綠道200公里、碧道150公里、遠足徑郊野徑100公里，打造歷史文化、風物景觀、博物研習等特色步道20條。完成東涌—大雁頂—大鵬山生態(tài)修復，建成連通鯤鵬徑2號、3號生態(tài)橋，聯(lián)合香港推進“梧桐山—紅花嶺”生態(tài)走廊建設。穩(wěn)步推進河湖水系優(yōu)化，提升城市內河、公園內湖水生態(tài)景觀品質。優(yōu)化重點區(qū)域交通微循環(huán)，打通斷頭路20條，新改擴建非機動車道600公里。實施休閑騎行道建設三年行動計劃，加快建設環(huán)石巖湖、深圳水庫、環(huán)長嶺陂水庫等騎行道，新增騎行道230公里以上，讓山海無阻、行則必達，串城貫趣、騎樂無窮。
（五）發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，以進一步全面深化改革激發(fā)高質量發(fā)展動力活力
在完善落實“兩個毫不動搖”體制機制上率先示范。深入推進深圳綜合改革試點。高質量完成國企改革深化提升行動，圍繞強化市場化功能化導向和提升戰(zhàn)略引領力核心競爭力，推動國有經濟聚焦主責主業(yè)和新質生產力優(yōu)化調整布局。加快推動民營經濟促進條例地方立法，完善信用評價、產權保護、破產管理等領域制度機制，保障民營企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，鼓勵民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設。保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，鼓勵利潤再投資。深入推進數(shù)字化監(jiān)管行動，規(guī)范涉企行政檢查，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，依法保護企業(yè)家合法權益。健全涉企收費長效監(jiān)管和清理拖欠企業(yè)賬款機制，加大助企紓困、降本減負力度。支持和引導各類企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、履行社會責任。
在全方位深層次打造高水平營商環(huán)境上率先示范。加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設，深化要素市場化配置綜合改革試點。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系。構建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務體系，實施降低全社會物流成本專項行動，優(yōu)化拓展深i企、“虛擬園區(qū)”平臺服務功能，推動更多惠企服務秒報秒批、免申即享。建立健全高水平良性招商引資新機制，加快建設安托山數(shù)字能源、西麗高鐵新城、九圍國際總部等40個總部經濟集聚區(qū)，突出“心誠+行程”加強出海招商、精準招商，創(chuàng)新開展場景招商、會展招商、產業(yè)鏈招商。我們要以最大誠意、最優(yōu)服務，讓海內外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質項目落得下、長得好，枝繁葉茂、基業(yè)長青。
在完善高水平對外開放體制機制上率先示范。堅持以開放促改革，在服務國內國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐。積極參與高質量共建“一帶一路”，深入實施自貿區(qū)提升戰(zhàn)略，全面落實對接國際高標準推進制度型開放試點措施，爭取在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護等領域先行先試。構建面向中長期的進出口貿易穩(wěn)定增長機制，深化“產供銷、內外貿、上下游、資金流”一體化發(fā)展，推動綠色貿易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)空港綜合保稅區(qū)。完善吸引和利用外資工作機制，推動電信、互聯(lián)網、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序擴大開放。深化數(shù)據(jù)跨境流動機制創(chuàng)新。健全與友好城市交流合作機制，加強國際性產業(yè)與標準組織培育和管理。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。
在深化民生社會重點領域改革上率先示范。優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制，深化公共文化設施管理運營體制機制改革，引導社會力量參與文化建設。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，健全醫(yī)保支付和醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，高水平建設粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心和國家藥監(jiān)局藥品、醫(yī)療器械技術審評檢查大灣區(qū)分中心，完善支持創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械研發(fā)和臨床應用路徑。以“事要解決、群眾滿意”為導向深化民生訴求綜合服務改革，推動民意速辦從“辦妥一件事”向“辦好一類事”轉變。完善新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系，探索河海混合區(qū)水質和生態(tài)綜合評價方法，健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。建立國有資源資產高效利用統(tǒng)籌協(xié)調機制，穩(wěn)步實施地面交通、污水處理、垃圾處理、高等教育等公共事業(yè)財政補貼機制改革。
我們要牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，大力弘揚改革開放精神和特區(qū)精神，在進一步全面深化改革中勇立潮頭、勇挑重擔、勇闖新路，奮力開辟特區(qū)事業(yè)發(fā)展新天地。
（六）做實粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，以更大力度服務全國全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展
深化深港澳更緊密務實合作。堅定不移貫徹“一國兩制”方針，全力支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，積極發(fā)展灣區(qū)經濟，攜手打造世界級大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。深入實施“灣區(qū)通”工程，加強基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，建成新皇崗口岸，加快推進羅湖口岸改造升級、沙頭角口岸重建，規(guī)劃建設河套跨境專用口岸、南澳客運碼頭。聯(lián)合香港做好港深西部鐵路、香港北環(huán)線支線等規(guī)劃建設工作。積極推進粵港澳大灣區(qū)市場一體化建設，深化“深港通”“跨境理財通”等金融互聯(lián)互通，引進優(yōu)質港資保險機構在深展業(yè)。推動科研經費、科研設備跨境便利流動。建立深港創(chuàng)業(yè)項目孵化培育聯(lián)動機制。進一步提升港澳居民在深注冊執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療教育、文旅消費、交通出行等便利化水平，加快建設人文灣區(qū)。
全力推進重大合作平臺建設。加快建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，編制實施前海國土空間規(guī)劃，建成投用“互聯(lián)網+”未來科技城一期，積極推進深港國際服務城等項目建設，打造前海高品質供電引領區(qū)，推動優(yōu)化企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落地，掛牌運營國際船舶登記中心，高標準建設跨境電商、融資租賃、財稅服務等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，前海實際利用外資200億元以上。加快建設河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，推動出臺河套深圳園區(qū)條例，加強與香港園區(qū)建設時序、重點領域、重大項目的銜接，推動“白名單”管理、分線管理等政策落地，建成深港科創(chuàng)綜合服務中心，開工建設國際協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，高水平建設粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心國際總部、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經濟研究院、生命科學與能源材料創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺，新引進高水平科研機構、頂尖企業(yè)研發(fā)中心8個以上，新建產業(yè)中試熟化服務平臺3個。
以頭號力度推進“百千萬工程”。加快全市域均衡一體化發(fā)展，堅持強化功能、彰顯特色，構建優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展和國土空間開發(fā)利用體系，加強優(yōu)質資源向原特區(qū)外和東部地區(qū)傾斜，優(yōu)化產業(yè)、基礎設施、民生等項目布局，高標準打造光明中心區(qū)、龍崗中心區(qū)、龍華中心區(qū)、坪山中心區(qū)、大鵬環(huán)龍岐灣等重點片區(qū)，持續(xù)提升城市業(yè)態(tài)、功能、品質。錨定“兩地一器”定位，做強深汕特別合作區(qū)“一主三輔”現(xiàn)代化產業(yè)體系，合作區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值突破1000億元，建成深汕人民醫(yī)院等項目，加快建設深汕智造城、深汕能源生態(tài)園、小漠港二期、深汕樞紐等項目，開工建設萬噸級碳纖維等一批高性能合成材料項目，高標準規(guī)劃建設深汕中心區(qū)、都市鄉(xiāng)村示范帶和美麗圩鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新區(qū)、產業(yè)新城、田園都市。
更好發(fā)揮先行示范區(qū)輻射帶動作用。扎實推進9省106縣（市、區(qū)）對口幫扶協(xié)作，加強以產業(yè)發(fā)展為重點的省內新型對口幫扶協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，依托合作園區(qū)推進重點產業(yè)集群和關鍵產業(yè)鏈深度對接，全力支持和參與河源龍川新城規(guī)劃建設。積極推進深圳都市圈建設，加強與東莞、惠州以及珠江口西岸城市空間協(xié)同和產業(yè)科技合作，開工建設光明科學城—松山湖科學城通道深圳段，推動東莞立沙島至深圳寶安機場輸油管線工程的規(guī)劃與建設，管好用好深中通道，加快開展廣深第二高鐵、深珠通道等項目前期工作，服務建設環(huán)珠三角“黃金內灣”。加快建設全球海洋中心城市，推動現(xiàn)代海洋產業(yè)、海洋經濟、海洋事業(yè)高質量發(fā)展，高標準打造海洋新城、蛇口國際海洋城。加強與國家其他區(qū)域重大戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動，主動對接參與國家戰(zhàn)略腹地、西部陸海新通道建設，深化與海南自貿港、西部口岸城市、沿邊臨港地區(qū)、內陸開放高地等經濟聯(lián)系，攜手合作擴大高水平對外開放。
（七）加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，著力打造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境綜合品質。深入實施空氣質量持續(xù)改善行動，系統(tǒng)開展工業(yè)源揮發(fā)性有機物攻堅、國Ⅲ老舊車淘汰、揚塵長效治理等專項行動，力爭全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比97.5%以上、達優(yōu)率63%以上，PM2.5年均濃度力爭降至15微克/立方米。深化“六水共治”，全面加強治水護水節(jié)水用水，推進深惠、深莞跨界河流聯(lián)合治理，科學有序推進污水處理“廠網一體”按效付費改革，新建修復排水管網84公里，持續(xù)提升污水集中收集率。再生水利用率達80%。310條河流按河長計算優(yōu)良水體比例保持80%以上，國考省考斷面優(yōu)良水體比例保持100%，推動西部海域水質穩(wěn)步提升。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。守護凈土家園，建設無廢城市、寧靜城市，全力解決好群眾身邊的噪聲、油煙、異味、光污染等問題。
加快構建新型能源體系。積極推進粵東電力送深第二通道、紅海灣海上風電登陸、媽灣電廠煤機環(huán)保替代、中海油電廠升級改造、藏粵直流工程（深圳段）等項目。規(guī)劃建設抽水蓄能電站。開展南海天然氣登陸深圳管線前期工作。新增電源裝機200萬千瓦。終端用能電氣化比例提升至50%以上。積極開展液化天然氣和綠色甲醇燃料加注。持續(xù)打造數(shù)字能源先鋒城市，加快構建新型電力系統(tǒng)，完善提升光儲充放一張網，虛擬電廠管理平臺實時可調負荷提升至100萬千瓦。鞏固提升世界一流“超充之城”優(yōu)勢，試點開展車網互動規(guī)?；瘧?，新建小區(qū)充電樁5萬個、綜合能源補給站15座，新改擴建光儲超充和車網互動一體化示范站10座，加快長期失效樁清退和老舊樁升級改造，聯(lián)動推進全市加油站優(yōu)化升級和合理布局。
健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，加快建設綠色制造和服務體系，不斷提升產業(yè)“含綠量”。發(fā)展壯大安全節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群，深入推進廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，鼓勵發(fā)展再制造，加強動力電池、光伏板等回收利用，擴大二手電子產品、二手車交易和出口，建成光明能源生態(tài)園，生活垃圾回收利用率提升至50%，建筑垃圾資源利用率提升至35%。發(fā)展綠色數(shù)據(jù)中心和綠色訓力設施，新建訓力中心電能利用效率控制在1.25以下。加強高安全性高能量密度電池、高效光伏、天然氣水合物商業(yè)化開采、碳捕集利用與封存、新污染物治理等領域核心技術攻關，推動能源技術與現(xiàn)代信息、新材料、先進制造技術深度融合，爭當全球新能源核心技術、關鍵產品、標準體系和成套解決方案的供給者、引領者。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加快建設國家碳達峰試點城市，穩(wěn)步推進能耗雙控向碳排放雙控轉變，完善碳排放統(tǒng)計核算體系、市場交易體系和碳預算管理制度，深入推進粵港澳大灣區(qū)碳足跡標識認證，擴大綠電綠證交易。提升交通運輸清潔化水平，新推廣新能源汽車30萬輛以上。推進綠色建造、光伏建筑一體化、冷熱電聯(lián)供等示范應用，新增綠色建筑2000萬平方米、裝配式建筑2000萬平方米。深化國家氣候適應型城市建設試點，新推出氣候投融資項目100個以上，推廣“降碳貸”，新增綠色貸款1800億元。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，深入開展光盤行動、抵制過度包裝。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，我們要全力守護好深圳的綠水青山、碧海藍天，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓低碳融入生活、綠美永駐城市。
（八）切實擔負起新時代新的文化使命，在建設中華民族現(xiàn)代文明中展現(xiàn)深圳擔當作為
著力弘揚城市精神品格。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設工程。發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，圍繞深圳經濟特區(qū)建立45周年等主題精心組織系列宣傳活動，廣泛踐行社會主義核心價值觀，保護好運用好傳承好歷史文化、紅色文化、改革開放文化和嶺南文化資源，加快建設物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。加強城市國際傳播能力建設，深化城市文明全球交流計劃，多渠道、立體式開展城市形象推廣，用“深圳聲音”傳播“改革開放故事”“中國故事”。持續(xù)擦亮圖書館之城、鋼琴之城、設計之都、時尚之都和關愛之城、志愿者之城品牌，努力打造博物館之城，讓科學精神、人文精神、藝術精神在深圳這座年輕的城市更加浸潤充盈、處處生輝。
激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建成投用深圳科學技術館、深圳灣文化廣場、歡樂港灣歡樂劇場，加快建設市文化館新館、深圳國際美術館、深圳自然博物館、深圳歌劇院、蛇口山音樂公園、新國樂演出基地、前海博物館等項目，創(chuàng)新文化場館專業(yè)化、市場化、社會化運營管理模式，提升展陳展演內容策劃設計水平，更好實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。完善公共文化服務體系，拓展“文旅深圳”平臺服務功能，健全公共文化設施延時錯時開放機制，用好街區(qū)園區(qū)、樓宇商圈、公園綠地、交通樞紐等開放空間資源，嵌入閱讀、展覽、演藝、文創(chuàng)等元素，打造50處“小而美”新型公共文化空間。深化全民閱讀活動，建設“書香社會”。培育壯大數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)集群，統(tǒng)籌推進軟件信息與游戲、電競、動漫、設計、影視、音樂等產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持微短劇精品化國際化發(fā)展，持續(xù)提升文博會品牌影響力。我們要加強高品質文化供給，精心描繪城市文明新圖景，讓文化之光照亮奮進之路、藝術之美綴滿精彩生活！
全力辦好十五運會和殘?zhí)貖W會。秉持“綠色、共享、開放、廉潔”辦賽理念，全力奉獻一屆簡約、安全、精彩的體育科技文化盛會，唱響“激情全運會、活力大灣區(qū)”。精益求精做好賽事籌備組織和城市服務保障，高標準推進比賽場館建設運維，精心策劃倒計時、火炬?zhèn)鬟f、閉幕式等活動，全力呈現(xiàn)一場精彩絕倫、鐫刻記憶的閉幕盛會。突出以賽營城、以賽興城，實施城市環(huán)境面貌品質提升行動，加強城市綠化美化凈化亮化，持續(xù)抓好背街小巷、地下通道、老舊小區(qū)、城中村、交通樞紐等環(huán)境整治改善，在細節(jié)上用心、細微處發(fā)力，以“繡花”功夫繡出城市精致精美的新顏值、欣欣向榮的新形象。突出全民參與、全民共享，實施全域城市文明建設提升行動，加強道路交通、工地施工、公共場所等公共秩序專項治理，廣泛開展群眾性志愿服務，提升全社會文明素養(yǎng)和精神境界，充分展示改革開放前沿的灣區(qū)活力、城市魅力和先行示范風采。
建設國際著名體育城市。繼續(xù)辦好國際冰聯(lián)女子冰球世錦賽、中國杯帆船賽、全國游泳冠軍賽、中國羽毛球大師賽，高水平承辦女籃亞洲杯、男足U20亞洲杯等賽事，提升深圳馬拉松國際影響力。積極發(fā)展群眾體育、青少年體育、競技體育，打造高水平職業(yè)體育俱樂部矩陣，完善大中小學體育賽事體系和全民健身服務體系。建成光明國際馬術中心，加快建設國羽訓練基地、香蜜湖南區(qū)體育公園等項目，新改擴建100個都市型、樓宇型體育場地設施。加快建設國家體育消費試點城市，積極發(fā)展智力、戶外、冰雪、海上、低空、電競等時尚運動。出臺體育產業(yè)高質量發(fā)展若干措施，培育壯大體育設施用品、智能運動裝備、運動康養(yǎng)、賽事運營等體育產業(yè)、增加值突破1000億元。
完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。高水平建設世界級觀光旅游和休閑度假目的地城市，建成開放全球最大的室內冰雪世界，加快建設樂高樂園、金沙灣國際樂園等項目，積極推動傳統(tǒng)主題樂園轉型升級。編制實施全市酒店布局規(guī)劃，新增15家高端品牌酒店和精品民宿。完善郵輪母港綜合服務功能，發(fā)展“郵輪+景區(qū)”等聯(lián)動旅游產品，新推出一批生態(tài)游、科技游、工業(yè)游、時尚游、紅色游、古村游特色旅游線路，推進國際游艇旅游自由港建設，推廣“賽事+旅游”“演藝+旅游”“研學+旅游”等新模式，培育發(fā)展數(shù)字藝術、沉浸式互動式體驗等智慧旅游新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)彰顯深圳特質的文創(chuàng)產品和城市伴手禮。加強旅游服務設施建設管理，完善重點場所多語種標識及接待導覽設施，面向全球開展有溫度、有深度、有辨識度的城市旅游品牌宣介推廣。我們要錨定建設旅游強市，堅持以文塑旅、以旅彰文，熱情迎接八方游客，在深圳共赴山海之約、遇見科技未來。
（九）堅持人民至上、注重可感可知，以先行示范標準打造“民生七優(yōu)”幸福標桿
實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。深入開展健康深圳行動，統(tǒng)籌推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容、區(qū)域均衡布局和向基層下沉，加快構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，大力推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。建成香港中文大學（深圳）醫(yī)院、市第三兒童醫(yī)院等15個重大醫(yī)療項目，新增國家級臨床重點?？?個、省級臨床重點?？?0個，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家醫(yī)學中心。深化高水平合作辦醫(yī)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持社會辦醫(yī)規(guī)范健康發(fā)展，引進2家國際一流外商獨資醫(yī)院。推進社康機構提檔升級，新增社康機構30家，完善分級診療體系，加快實現(xiàn)“小病在社區(qū)、常見病不出區(qū)、大病不出市、康復回基層”。完善公共衛(wèi)生體系，推動疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，提升現(xiàn)代醫(yī)院管理水平，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。深化“醫(yī)教研產”融合發(fā)展，完善醫(yī)學學科和教育體系，支持深圳醫(yī)學科學院打造世界一流醫(yī)學戰(zhàn)略科研機構，高水平建設高校醫(yī)學院并與附屬醫(yī)院協(xié)同融合發(fā)展，高標準打造10家研究型醫(yī)院，加快建設國際醫(yī)學城。深圳建市以來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)砥礪前行、夯基壘土、始現(xiàn)高原，我們要有“高原之上再建高峰”的雄心壯志，加快彎道超車、后發(fā)先至，讓市民群眾“醫(yī)”路無憂、更有“醫(yī)”靠。
加快實現(xiàn)住有宜居。堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，強化“人房地錢”要素聯(lián)動，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應體系，加快構建房地產發(fā)展新模式。推動商品房建設嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，有序擴大商品房現(xiàn)房銷售試點，提高住房公積金貸款額度，建設好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，加大力度做好商辦去庫存降空置工作。按“四跟”策略加強保障性住房建設和供給，建設籌集保障性住房4萬套（間）、供應分配5萬套（間），更好促進職住平衡、供需匹配。更大力度實施“深夢揚帆”“深夢啟航”計劃，推出應屆畢業(yè)生來深求職“免費住15天”服務，鞏固和完善“一張床、一間房、一套房”多層次住房保障體系，托起更多新市民、青年人、工薪群體的“安居夢”。穩(wěn)步實施城中村改造，加大城市更新項目盤活力度，穩(wěn)妥有序實施房票安置制度。完成老舊小區(qū)改造100個以上，更新改造老舊市政供水管網66公里，完成100個小區(qū)優(yōu)質飲用水入戶、200個小區(qū)二次供水設施提標改造。積極推進非電網直供電居民小區(qū)抄表到戶和供電設施安全隱患整治。新增停車位10萬個。完善現(xiàn)代物業(yè)管理服務體系，加快建設“物業(yè)城市”。
加強社會保障和服務。堅持就業(yè)優(yōu)先，推動先進制造、現(xiàn)代服務、工程建設等領域穩(wěn)崗擴崗，完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，加快建設新就業(yè)群體友好城市。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，擴大普惠托育服務供給，托位總數(shù)達10.7萬個，推進公共服務設施適兒化改造，全面保障婦女兒童合法權益，加快建設生育友好型社會、兒童友好城市。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局，實現(xiàn)街道、老齡化社區(qū)長者服務中心（站）全覆蓋。加強社區(qū)黨群服務中心家園功能建設，完善社區(qū)嵌入式服務設施體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)，健全社會救助體系，加強對獨居老人、失能老人、困境兒童、流浪人員、失業(yè)人員、殘疾人、精神障礙患者等重點群體關愛服務，建成市社會福利救助綜合服務中心。
建設更高水平的平安深圳。全面貫徹總體國家安全觀，落實國家安全、意識形態(tài)、網絡安全工作責任制，有效防范化解重點領域風險，嚴厲打擊非法金融活動。聚焦本質安全，縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)開展鐵路地鐵施工、工程建設、消防、交通運輸、?；?、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、高層建筑、自建房等重點領域安全風險隱患排查整治，全面加強電動自行車全鏈條規(guī)范管理。完善協(xié)同高效的應急處置組織體系，強化基層應急基礎和力量，統(tǒng)籌做好防汛防臺風、防范應對極端氣象和地質災害等工作，提升防災減災救災能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，加強社會心理服務體系建設。強化黨建引領基層治理，健全社會工作體制機制，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，建設人文街區(qū)、培育“熟人社區(qū)”。加強社會治安整體防控體系建設，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，縱深推進打擊治理電信網絡詐騙工作。規(guī)制大數(shù)據(jù)“殺熟”、“信息繭房”、誘導沉迷、算法歧視等新型網絡治理問題。完善城中村水電燃氣違規(guī)加價長效治理機制，持續(xù)加強預付式消費行為監(jiān)管。加強食品藥品全流程、全生命周期安全監(jiān)管，為市民守好“舌尖上的安全”、保障“舌尖上的品質”。繼續(xù)做好國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務等工作。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。群眾身邊的“關鍵小事”就是政府要辦好的“頭等大事”，我們要言必信、行必果，讓民生實事落地有聲，幸福生活可感可及。
（十）毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，持續(xù)提升政府治理效能和服務水平
堅持把政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治、抓政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程。
建設法治政府。深入貫徹落實習近平法治思想，建設好中國特色社會主義法治先行示范城市，堅持科學、民主、依法決策，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，高質高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，不斷提高審計監(jiān)督質效。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，完善公共法律服務體系，加強法治宣傳教育，一體推進法治城市、法治政府、法治社會建設。
建設創(chuàng)新政府。推動有為政府和有效市場良性互動，建立健全高質量發(fā)展綜合考核機制，科學編制深圳“十五五”規(guī)劃綱要和重點專項規(guī)劃。持續(xù)增強“八項本領”、提高“七種能力”，打破思維定勢、克服路徑依賴，直面矛盾問題不回避、鏟除頑瘴痼疾不含糊、應對風險挑戰(zhàn)不退縮，大力提升抓落實的效能，著力增強工作的穿透力，推動面上工作面面俱到、點上工作出新出彩。
建設廉潔政府。持之以恒正風肅紀反腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負賦能。堅持“大財政、大資產、大預算”和“精明財政”理念，深化零基預算改革，精打細算過緊日子，把財政每一分錢用在刀刃上、用出實效來。認真抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用，完善廉政風險防控長效機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
建設服務型政府。牢固樹立和踐行正確政績觀，落實“四下基層”制度，深入基層、深入群眾，加強調查研究，訪民情聽民意，把群眾“心上事”作為政府“上心事”，緊抓快辦、辦就辦好，堅決整治漠視損害群眾利益的一切行為。深化“高效辦成一件事”，大力推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，推動各類惠企惠民政策資金高效兌現(xiàn)、直達快享，讓服務群眾、服務企業(yè)更加精細、更有溫度、更具質感。
各位代表！四十五載波瀾壯闊，奮楫揚帆再啟新程！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的正確領導下，堅定先行示范之志，保持敢闖敢試之姿，銳意進取、善作善成，堅決在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，為推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！