深圳新聞網(wǎng)2024年8月22日訊（深圳特區(qū)報記者 趙新明 張銘）生活環(huán)境好了，安全事故少了，服務(wù)種類多了，這是羅湖木棉嶺社區(qū)居民回遷入住后最大的感受與心聲，更讓他們眼前一亮的，還有一系列嶄新而實(shí)用的數(shù)字化治理成果。

“一鍵”反向?qū)ぼ?、“會說話”的巡檢機(jī)器人、能自動捕捉跌倒行為的視頻監(jiān)控、高空拋物自動鎖定源頭……這些給轄區(qū)居民帶來安全感、幸福感的新應(yīng)用、新場景，都離不開羅湖在基層治理領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

當(dāng)前，羅湖區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和省、市“百千萬工程”工作部署，緊密圍繞“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”要求，持續(xù)探索“1+3+4”智慧城市建設(shè)布局，堅(jiān)持“一網(wǎng)治理”改革理念，構(gòu)建“AI+多元共治”“大模型+科學(xué)決策”“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)服務(wù)”三大引領(lǐng)改革技術(shù)路徑，通過系統(tǒng)化、規(guī)模化集成應(yīng)用，初步形成了智慧社區(qū)、智慧城管、智慧商圈和智慧園區(qū)4個可推廣、可復(fù)制的基層智治樣板。

社區(qū)作為城市治理的基本單元，既是探索治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最前沿，更是融匯多元主體共建智治場景的生態(tài)圈。當(dāng)下，面對社區(qū)內(nèi)超高層建筑易發(fā)的安全隱患、高密度居住區(qū)衍生的管理壓力和居民帶來的多元需求，憑借有限的基層資源和力量，如何提升社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，做好一樁樁群眾身邊事？

為此，羅湖區(qū)政數(shù)局積極探索開展以數(shù)字化變革引領(lǐng)基層管理機(jī)制改革，依托木棉嶺社區(qū)試點(diǎn)打造智慧社區(qū)，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)，聚焦安全管理、事件治理、惠民服務(wù)三大核心主線建設(shè)超200個應(yīng)用場景，切實(shí)推動社區(qū)隱患全感知、運(yùn)行全閉環(huán)、服務(wù)全覆蓋，努力走出一條基層智慧治理新路徑。

打造“空天地”全時空感知

安全管理從“事后介入”轉(zhuǎn)為“前置化解”

木棉嶺社區(qū)內(nèi)，一戶裝修單位因施工人員接電不當(dāng)引燃裝修紙皮，觸發(fā)煙感報警。在當(dāng)天住戶無人在家的情況下，物業(yè)服務(wù)中心應(yīng)急隊(duì)員第一時間到場，趕在消防力量抵達(dá)前，將小火情迅速撲滅。

木棉嶺社區(qū)是深圳市首個大型棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和回遷社區(qū)，由原來的羅湖馬山、木棉嶺以及龍崗長排村三個城中村社區(qū)整合而來，管理面積0.25平方公里，擁有超高層住宅樓19棟，規(guī)劃居住近4萬人。曾幾何時，這片“二線插花地”上遺留違建、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患較多。隨著棚改項(xiàng)目的順利實(shí)施，這些困擾多年的重大安全隱患得以一次性解決，取而代之的已是一片配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代示范社區(qū)。

記者在羅湖數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心看到，IOC大屏幕上實(shí)時滾動著社區(qū)運(yùn)行態(tài)勢及各類關(guān)鍵信息。作為社區(qū)感知監(jiān)測、事件預(yù)警、決策處置的“智慧中樞”，這里打造了基于BIM技術(shù)的社區(qū)運(yùn)行態(tài)勢管理平臺，接入全量物聯(lián)感知數(shù)據(jù)建成“數(shù)字孿生”社區(qū)，實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢和預(yù)警信息“一圖全面可知”，支撐社區(qū)“一站指揮調(diào)度”。

安全監(jiān)測、應(yīng)急救援難度大，是超高層樓宇常見的問題。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理向云表示，小區(qū)公共區(qū)域和居民家中目前均有煙感報警器，預(yù)警觸發(fā)后，指揮中心不僅可以一鍵定位火災(zāi)點(diǎn)，還能遠(yuǎn)程控制噴淋設(shè)備、查看火災(zāi)現(xiàn)場畫面、調(diào)度消防力量、研判最優(yōu)救援路線，高效完成應(yīng)急處置。

作為目前全國單體樓宇物聯(lián)感知設(shè)備密度最大的社區(qū)，40萬個物聯(lián)感知設(shè)備在這里遍布各處，如同社區(qū)的神經(jīng)末梢，實(shí)時收集并捕獲管道、電梯等關(guān)鍵設(shè)備及化糞池等關(guān)鍵區(qū)域超100項(xiàng)運(yùn)行信息：地下室一氧化碳濃度超標(biāo)，排風(fēng)扇會自動打開；化糞池、污水井、地窖等有限空間內(nèi)，甲烷、硫化氫濃度等指標(biāo)異常，自動聯(lián)動風(fēng)機(jī)、智能消殺、生物降解等系統(tǒng)進(jìn)行自處理……有了智慧技術(shù)加持，這些傳統(tǒng)模式下“看不見摸不著做不到”的難點(diǎn)，正在以無人化智能操作等方式取得突破，進(jìn)一步筑牢社區(qū)安全底線。

加掛“煙火識別感知”等技術(shù)的無人機(jī)，讓原本長達(dá)3小時的蚊帳頂巡山巡林工作縮短至15分鐘；AI“高空探頭”清晰捕捉高空拋物的完整軌跡，以溯源治理守護(hù)居民頭頂上的安全；搭載運(yùn)行監(jiān)測功能的電梯，能自動感知預(yù)警故障信息、實(shí)時回傳數(shù)據(jù)，助力救援處置工作開展……一系列數(shù)字化變革，搭配無人機(jī)庫、巡檢機(jī)器人等智能設(shè)備，形成了“空、天、地”立體化、全場景、高效智能監(jiān)測，讓居民生活更加安全便捷，也讓社區(qū)治理更加智能高效。

應(yīng)用“AI+多元共治”

社區(qū)治理從“小馬拉大車”走向“壯馬帶輕車”

“小區(qū)某棟有新租戶入住”“樓道內(nèi)堆有雜物”“某路段處存在違停車輛”……通過“羅i您”平臺，樓棟長、物業(yè)公司、市場經(jīng)營主體、環(huán)衛(wèi)服務(wù)商等10類社會主體，如今也可用手機(jī)操作“信息一鍵上報”、實(shí)現(xiàn)“事件一站處置”。其背后，是羅湖區(qū)政數(shù)局打造政府側(cè)多元主體共治平臺和社會主體側(cè)“羅i您”平臺，貫通兩級主體用戶體系，最大限度調(diào)動社會主體力量參與共治的縮影。

“我們打造多元主體共治平臺，將基層高頻使用的事件處置渠道一端整合，再對照權(quán)責(zé)清單將事件下發(fā)至政府部門、社會主體等責(zé)任人員，達(dá)成事件的統(tǒng)一采集、智能分撥和自動流轉(zhuǎn)處置，做到‘一個平臺管全部事件’?！眳^(qū)智慧城市建設(shè)中心副主任韓韜說。

“過去事件辦理，要在不同系統(tǒng)之間來回切換，現(xiàn)在不管是黨建、應(yīng)急、城管，還是公共服務(wù)、綜合網(wǎng)格，都能實(shí)現(xiàn)一個平臺操作辦理，節(jié)省了大量時間。”社區(qū)工作人員閔莉表示。

平臺“一網(wǎng)治理”不光助力了“指尖減負(fù)”，更持續(xù)拓寬多元共治的觸角和能級。通過大規(guī)模搭載視頻AI識別技術(shù)以及分析預(yù)測模型，木棉嶺社區(qū)將原本依托人力的間斷巡查變?yōu)?4小時的實(shí)時智能監(jiān)管。譬如，針對小區(qū)內(nèi)和小區(qū)周邊7類高發(fā)頻發(fā)治理事項(xiàng)，探索應(yīng)用AI技術(shù)智能識別轄區(qū)145路監(jiān)控視頻，動態(tài)抓取治理問題、位置定位等事件信息，納入多元主體共治平臺。

“悅峰尚府小區(qū)1號樓投放點(diǎn)存在垃圾暴露，請予處置?！薄笆盏?！立即派人處置?！庇浾咴诋?dāng)日的系統(tǒng)事件處置記錄中看到，由視頻監(jiān)控識別的這條信息，經(jīng)系統(tǒng)第一時間并聯(lián)推送至小區(qū)所有物業(yè)人員，約6分鐘后，當(dāng)日在值人員便已經(jīng)回傳了處置結(jié)果，辦結(jié)這項(xiàng)垃圾暴露事件。

“經(jīng)AI自動分析、智能捕獲，形成事件信息后，首先會‘外循環(huán)’至對應(yīng)社會主體推動先行主動整治，超30分鐘未完成處置，將轉(zhuǎn)入政府監(jiān)管‘內(nèi)循環(huán)’，依次提醒社區(qū)管理人員督促整改、街道執(zhí)法力量介入處置等，確保事件閉環(huán)落地?！眳^(qū)城管局法制科科長田苗苗說。

據(jù)悉，圍繞城市管理、社區(qū)治理、創(chuàng)文環(huán)測等領(lǐng)域的突出問題和高頻事件，羅湖區(qū)建立了智能識別問題處置機(jī)制。在AI視頻抓拍形成違規(guī)事件后，系統(tǒng)會基于預(yù)設(shè)指令自動派發(fā)責(zé)任主體限時處置，并通過系統(tǒng)反饋處理結(jié)果。其間還可調(diào)度實(shí)時視頻監(jiān)控，查看事件的處置狀況。

“有了‘AI+視頻識別’，我們可以直接定位到物業(yè)沒有處置的情況，進(jìn)行線上督促等，工作效率和質(zhì)量都大大提升了?！鄙鐓^(qū)工作人員介紹，小區(qū)入伙期間，建筑廢料等亂堆放情況突出，在接入識別算法后，通過督促物業(yè)整改和檢查，使得該事件的發(fā)生頻率大大降低。

依托AI賦能，問題“可及時發(fā)現(xiàn)”“可實(shí)時督導(dǎo)”，不僅推動處置關(guān)口前移，提升治理效能，也進(jìn)一步壓實(shí)了物業(yè)等社會主體責(zé)任，有效解決了居民反饋慢、社區(qū)督促難等傳統(tǒng)問題，減輕了基層負(fù)擔(dān)。目前，社會主體參與率從15%提升至80%，垃圾暴露等15類常見問題處置時長，也從原來的1天降到平均15分鐘完成。

開發(fā)智慧生活“掌中寶”

升級惠民服務(wù)從“線下送溫暖”到“線上便捷享”

居民羅智文今年83歲，子女住在布心，平時獨(dú)自一人生活。這一天，社區(qū)網(wǎng)格員黃銳例行上戶走訪，了解其生活及健康狀況，并向其介紹居家適老化改造、智能監(jiān)測、智能照護(hù)等服務(wù)。

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，越來越多的智慧設(shè)備和應(yīng)用場景，悄無聲息地融入居民日常生活，持續(xù)提升基層治理的精度、力度、溫度。社區(qū)可以依托精準(zhǔn)人口數(shù)據(jù)底數(shù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)智能分析，定位轄區(qū)獨(dú)居老人、殘疾人員、困境兒童等近10類重點(diǎn)關(guān)愛人員，建立線上“一人一檔”服務(wù)臺賬，一平臺查看關(guān)愛人員信息和服務(wù)記錄，做好持續(xù)跟蹤服務(wù)計劃。

日常生活中，各類APP、小程序、公眾號名目繁多，讓人眼花繚亂。眼下，一款名為“蜜生活”綜合性便民小程序，不僅可一端包辦居民的生活瑣事，還傾聽著社區(qū)里的家長里短。

記者在使用頁面看到，該款小程序全面整合了政府、物業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)，一站提供數(shù)字黨務(wù)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字生活服務(wù)四大類線上服務(wù)板塊、50余項(xiàng)功能，無論是物業(yè)繳費(fèi)、報修，小散工程，還是房屋租賃買賣、家政服務(wù)等其他常見社區(qū)生活服務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)可以在上面搞定。

在這里，社區(qū)居民僅憑人臉，便可實(shí)現(xiàn)一臉走遍社區(qū)、享受醫(yī)療教育等服務(wù)；親朋來訪前，居民將訪客姓名、車牌號、到訪時間等信息填入APP，或通過小程序邀請?zhí)顚?，即可在?guī)定時間內(nèi)在社區(qū)暢行無阻；智能識別車牌的創(chuàng)新應(yīng)用，可全面獲取車輛位置等信息，車主使用“反向?qū)ぼ嚒狈?wù)免去找車位的煩惱。

如今，居民不僅可以通過小程序獲取服務(wù)，還可以發(fā)起糾紛化解訂單?！吧鐓^(qū)將包括線上等多源頭渠道收集到的居民訴求和矛盾糾紛苗頭，分級分類轉(zhuǎn)入線下‘解憂聊天室’化解，通過主動挖掘社區(qū)熱心調(diào)解人才，‘用群眾力量解決群眾問題’。”木棉嶺社區(qū)黨委書記肖惠介紹道。

因?yàn)猷従友b修選用外開門影響到了正常進(jìn)出，居民黃先生（化名）選擇向線上“黨群悅聊空間”反映問題。社區(qū)黨委迅速聯(lián)合物業(yè)服務(wù)中心到現(xiàn)場查看，并組織調(diào)解，使得問題最終得以圓滿解決。

從基層經(jīng)驗(yàn)來看，“這問題那問題，見了面都不是問題”。截至目前，已推動化解群眾訴求事件1195件，化解率99%。在入伙等新小區(qū)投訴高發(fā)時期，木棉嶺的民生訴求數(shù)量反而不高，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了矛盾不出社區(qū)、糾紛解在一線。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在于驅(qū)動治理理念和治理機(jī)制的革新。目前，通過“技術(shù)創(chuàng)新+制度創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，智慧社區(qū)已在木棉嶺落地完成“從0到1”突破，安全管理、事件處置和主動服務(wù)等基層治理場景實(shí)現(xiàn)降本增效，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。后續(xù)，羅湖將在轄區(qū)10個街道持續(xù)推動智慧社區(qū)樣板批量復(fù)制應(yīng)用，重點(diǎn)聚焦水貝社區(qū)、金嶺社區(qū)等信息化基礎(chǔ)較強(qiáng)的社區(qū)，“從1到10”全面拓展治理成效。

“下一步，我們將在治理領(lǐng)域持續(xù)釋放AI大模型、大數(shù)據(jù)等新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵要素動能，推動三大技術(shù)路徑跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，全面推廣智慧治理標(biāo)桿，做到在宏觀層面讓城市整體運(yùn)行更加智慧高效，在微觀層面不斷提升人民群眾的幸福感?！绷_湖區(qū)政數(shù)局局長曾德懷表示。