北京昌平檢察能動(dòng)履職守護長(cháng)城遺址
2024-06-28 09:40
來(lái)源: 法治日報

北京昌平檢察能動(dòng)履職守護長(cháng)城遺址

人工智能朗讀:

坐落于北京市昌平區流村鎮的明代白羊城長(cháng)城,是北京市內長(cháng)城的一部分,被列為北京市文物保護單位。隨著(zhù)近年來(lái)民俗旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,像白羊城長(cháng)城這樣的長(cháng)城遺址旁,竟多出了人工修建的停車(chē)場(chǎng)、違規堆放的建筑材料等,威脅長(cháng)城本體安全。

今年以來(lái),按照最高人民檢察院和北京市人民檢察院“長(cháng)城保護公益行動(dòng)”工作要求,北京市昌平區人民檢察院加大了對轄區長(cháng)城保護工作的力度,運用“數據篩查+人工勘察”摸排發(fā)現破壞長(cháng)城歷史風(fēng)貌的線(xiàn)索,通過(guò)發(fā)送檢察建議等形式敦促相關(guān)部門(mén)依法全面履行長(cháng)城保護職責。

不久前,在昌平區檢察院訴前檢察建議的督促下,緊鄰白羊城長(cháng)城遺址的違建停車(chē)場(chǎng)被拆除,2000多平方米土地露出原貌。與此同時(shí),這里還修復了多處長(cháng)城保護標志,并派專(zhuān)職人員巡視管護,一項建立長(cháng)城電子地圖的計劃也成功立項。

未經(jīng)審批建停車(chē)場(chǎng)

昌平區是北京市長(cháng)城資源較為豐富的區域,現存北齊和明代兩個(gè)時(shí)期長(cháng)城8個(gè)點(diǎn)段共約41公里,占北京長(cháng)城資源的7.8%。白羊城遺址城墻建于明代中葉,與昌平區西部的居庸關(guān)城、長(cháng)峪城、橫嶺城、鎮邊城共同構成京城西北軍事防御體系,是古時(shí)軍事要塞,歷史人文景觀(guān)豐富。緊鄰城墻遺址的白羊城村近年來(lái)發(fā)展成為昌平區的民俗旅游村。

今年3月,昌平區檢察院第六檢察部在走訪(fǎng)中發(fā)現,近年來(lái),白羊城村在大力發(fā)展綠色旅游的過(guò)程中,出現了在長(cháng)城保護范圍內修建停車(chē)場(chǎng)、長(cháng)城墻體上堆砌磚頭、周邊散落建筑垃圾長(cháng)期無(wú)人清理等問(wèn)題,破壞了長(cháng)城風(fēng)貌及長(cháng)城本體安全。經(jīng)過(guò)實(shí)地調查后,昌平區檢察院決定啟動(dòng)公益訴訟程序,對該情況開(kāi)展立案調查。

調查過(guò)程中,承辦此案的檢察官多次前往昌平區文物局等地,調取、查閱文物檔案、土地規劃性質(zhì)及規劃許可手續等文件,核實(shí)長(cháng)城腳下停車(chē)場(chǎng)占地的土地使用情況。

經(jīng)過(guò)調查發(fā)現,為發(fā)展跨越邊關(guān)騎行文化,該地于2015年建設停車(chē)場(chǎng)作為昌平區“百里環(huán)廊”騎行路線(xiàn)配套驛站使用。但這個(gè)占地約2000平方米的停車(chē)場(chǎng)在建設時(shí)并未辦理規劃審批手續,存在未批先建、占用自然保留地等問(wèn)題,而且從現場(chǎng)情況看,停車(chē)場(chǎng)位于長(cháng)城本體500米保護范圍內,緊鄰長(cháng)城墻體,與往來(lái)車(chē)輛及村民活動(dòng)之間缺乏有效的緩沖距離。

掌握了基礎情況后,昌平區檢察院立即協(xié)調文物保護部門(mén),組織專(zhuān)家對停車(chē)場(chǎng)建設及騎行活動(dòng)等情況可能給長(cháng)城本體帶來(lái)的安全隱患、現實(shí)危害進(jìn)行咨詢(xún)論證。論證結果表明,停車(chē)場(chǎng)的建設對長(cháng)城點(diǎn)段文物安全、歷史風(fēng)貌及周邊環(huán)境均受到影響,損害了國家利益和社會(huì )公共利益。

檢察建議督促履責

在前期充分調查和溝通的基礎上,今年4月9日,昌平區檢察院依據我國文物保護法、長(cháng)城保護條例及《北京市長(cháng)城保護管理辦法》等規定,向昌平區文化和旅游局發(fā)出檢察建議。

記者注意到,在這份檢察建議中,檢察機關(guān)建議昌平區文旅局應嚴格貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針,依法全面履行職責。同時(shí),建議其聯(lián)合屬地政府妥善處理白羊城長(cháng)城點(diǎn)段停車(chē)場(chǎng),及時(shí)清理周邊垃圾,維護長(cháng)城古樸風(fēng)貌;嚴格落實(shí)監管責任,強化對文物保護的日常巡查、檢查、維護、修繕工作,切實(shí)守護好長(cháng)城等國家文物。

昌平區檢察院第六檢察部主任邵艷艷告訴記者,收到檢察建議后,昌平區文旅局立即采取行動(dòng),對長(cháng)城墻體上及周邊堆放的垃圾進(jìn)行了清理,并聯(lián)合轄區內9個(gè)村開(kāi)展了全區文物安全隱患排查整治活動(dòng)。針對涉及長(cháng)城周邊的違法建設,區文旅局還專(zhuān)門(mén)邀請了文物保護專(zhuān)家,評估該點(diǎn)段長(cháng)城保護、利用和管理現狀,以求科學(xué)指引長(cháng)城文化遺產(chǎn)的合理利用。對于排查發(fā)現的問(wèn)題,昌平區文旅局還組織鎮政府、村委會(huì )聯(lián)合召開(kāi)現場(chǎng)工作推進(jìn)會(huì ),向3個(gè)鎮下達了責令整改指令書(shū)。

6月10日,伴隨著(zhù)推土機的轟鳴聲,緊鄰城墻的違法建設被拆除。這次拆違平整土地2000平方米,修復保護標志4處,同時(shí)也推動(dòng)了昌平區重新選址,規劃建設規范的騎行配套設施驛站,并立項建立長(cháng)城電子地圖,在長(cháng)城位置進(jìn)行長(cháng)城文化介紹及保護的提示。

凝聚合力保護長(cháng)城

以檢察力量推動(dòng)長(cháng)城保護并沒(méi)有想象中那么容易,有一個(gè)場(chǎng)面在辦案檢察官的腦海里始終揮之不去?!爱?0多歲的村民聽(tīng)說(shuō)要拆除停車(chē)場(chǎng)時(shí),激動(dòng)地稱(chēng)自己已經(jīng)在這里生活了幾十年,根本沒(méi)覺(jué)得停車(chē)場(chǎng)對長(cháng)城遺址產(chǎn)生過(guò)什么影響?!鄙燮G艷回憶。

為了說(shuō)服村民認識到長(cháng)城保護的重要意義,檢察官們一趟趟地往村里跑,和村干部、村民們一遍又一遍講述長(cháng)城保護的重要性,曉之以理、動(dòng)之以情。

白羊城長(cháng)城順利恢復原貌只是長(cháng)城保護工作中的一個(gè)縮影。記者了解到,為持續關(guān)注和加強對長(cháng)城的保護管理工作,昌平區檢察院與昌平區文旅局會(huì )簽了《長(cháng)城保護公益協(xié)作機制》,成立“公益檢察員+長(cháng)城保護員”巡查組,建立線(xiàn)索移送、信息共享、調查取證、聯(lián)合督辦等協(xié)作機制,攜手開(kāi)展長(cháng)城保護工作。

6月5日,昌平區檢察院與區文旅局、流村鎮政府、志愿者及長(cháng)城保護員,聯(lián)合對曾經(jīng)辦理的另一起長(cháng)城保護公益訴訟案件——高樓長(cháng)城遭受人為破壞案進(jìn)行“回頭看”。

幾年前,昌平區檢察院因該案向區文旅局發(fā)送訴前檢察建議。根據檢察建議,公安機關(guān)對案件進(jìn)行了刑事立案調查,區文旅局報經(jīng)上級機關(guān)審批后,迅速啟動(dòng)受損長(cháng)城修繕工作。在檢察機關(guān)的跟進(jìn)督促下,2019年10月,涉案長(cháng)城受損城墻完成搶修加固,受損長(cháng)城恢復原狀。

此次“回頭看”,檢察人員在現場(chǎng)復查時(shí)發(fā)現,因長(cháng)城保護宣傳力度加大,長(cháng)城愛(ài)好者自發(fā)在高樓處矗立起一座紀念抗戰勝利的石碑,在緬懷先烈的同時(shí)也起到了良好的教育和警示作用。不過(guò),檢察人員也發(fā)現,此處仍存在違規攀爬未開(kāi)放長(cháng)城等問(wèn)題,隨即向相關(guān)單位移送了線(xiàn)索。

以此案為契機,昌平區依托法治副校長(cháng)開(kāi)展“弘揚長(cháng)城文化,講好長(cháng)城故事”主題法治課傳承長(cháng)城文化,近日又聯(lián)合門(mén)頭溝區、延慶區和河北省張家口市多地檢察機關(guān),共同簽署了《關(guān)于建立京西北跨區域長(cháng)城保護檢察公益訴訟工作機制的意見(jiàn)》,明確了四地檢察機關(guān)應遵循協(xié)作配合、優(yōu)勢互補、信息共享、務(wù)求實(shí)效四項原則,建立健全管轄協(xié)作、線(xiàn)索移送、聯(lián)合辦案、會(huì )商、四地聯(lián)絡(luò )五大機制,深化跨區域長(cháng)城保護檢察公益訴訟協(xié)作,凝聚合力,共同筑牢京津冀跨區域長(cháng)城保護的司法屏障。

[編輯:劉曉宇]